Минюст отметил, что на сегодня отсутствует законодательство, которое бы четко регулировало любые особенности управления предприятиями, учреждениями и организациями, соблюдение и защиту прав и законных интересов юридических лиц во время боевых действий в зоне АТО.
Вместе с тем, зона антитеррористической операции (АТО) является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины.
Возмещение ущерба, причиненного гражданам террористическим актом, производится за счет средств Государственного бюджета с дальнейшим взысканием суммы этого возмещения с лиц, которыми нанесен ущерб, в установленном законом порядке.
Так, согласно ч. 1 и 2 ст. 23 Бюджетного кодекса любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета осуществляются только при наличии соответствующего бюджетного назначения, если иное не предусмотрено законом о Государственном бюджете Украины.
Бюджетные назначения устанавливаются законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете).
Согласно п. 6 ст. 11 Закона о Госбюджете конфискованные средства и средства от реализации конфискованного имущества, которые были присвоены коррупционными методами, являются источниками формирования специального фонда Государственного бюджета Украины на 2015 год и направляются на реализацию мероприятий по повышению обороноспособности и безопасности государства, а также на восстановление объектов Донецкой и Луганской областей (п. 14 ст. 14 Закона о Госбюджете).
При этом Законом о Госбюджете Министерству регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерству финансов установлены бюджетные назначения по бюджетным программам:
«Восстановление (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях»;
«Расходы на реализацию мероприятий по повышению обороноспособности и безопасности государства, а также на восстановление объектов Донецкой и Луганской областей».
Поэтому для решения вопроса относительно возмещения ущерба в случае разрушения имущества субъектов хозяйствования Минюст предлагает обращаться в Минрегион и Минфин как к главным распорядителям соответствующих бюджетных средств, которые уполномочены согласно законодательству обеспечить управление этими средствами и разработать соответствующие порядки их использования.
