20.02.2017 г. на сайте Гоструда была размещена доработанная редакция проекта постановления КМУ «Некоторые вопросы реализации статьи 259 Кодекса законов о труде Украины и статьи 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (далее - Проект).
Всеукраинское объединение малого и среднего бизнеса «ФОРТЕЦЯ» высказало свои замечания к данному проекту, поскольку считает, что он содержит ряд норм, противоречащих законодательству.
1. Проектом устанавливается запрет инспекторам труда разглашать источник какой-либо жалобы на недостатки или нарушения и уведомлять объект посещения или его представителя о том, что посещение было проведено в связи с получением такой жалобы.
Проектом предусмотрено право инспекторов труда самостоятельно беспрепятственно и без предварительного уведомления проводить инспекционные посещения субъектов хозяйствования на основании обращения работника о возбуждении в отношении него законодательства о труде или обращения физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений.
Указанное право самостоятельного и беспрепятственного проведения инспекционных посещений противоречит требованиям ст. 7 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V (далее - Закон № 877), которым предусмотрено основание для осуществления какого-либо мероприятия государственного надзора (контроля), а именно удостоверение (направление) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля), которое подписывается руководителем органа государственного надзора (контроля) или его заместителем и заверяется печатью.
2. Проект предусматривает право инспектора труда в любое время суток приходить в какие-либо производственные, служебные, административные помещения объекта посещения, что противоречит ст. 4 Закона № 877, которой предусмотрена возможность осуществления плановых и внеплановых мероприятий исключительно в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами внутреннего трудового распорядка.
3. Проектом предусмотрено право инспектора труда задавать руководителю и/или работникам объекта посещения вопросы относительно законодательства о труде, получать по указанным вопросам устные и/или письменные объяснения, что противоречит ч. 1 ст. 8 Закона № 877 и предусматривает обязанность именно уполномоченного лица органа государственного надзора (контроля) предоставлять субъекту хозяйствования консультационную поддержку, а не наоборот.
4. Проектом предусмотрено право органов государственного надзора (контроля) привлекать работников правоохранительных органов к осуществлению мероприятий по государственному надзору (контролю), хотя ст. 17 Закона № 877 предусмотрена возможность привлечения органом государственного надзора (контроля) третьих лиц исключительно в качестве экспертов для проведения экспертизы на основании решения о назначении экспертизы.
