Госнадзор (контроль) можно считать самым широким полем непосредственного взаимодействия органов власти и бизнеса и связанных с этим рисков превышения служебных полномочий и совершения правонарушений должностными лицами, уполномоченными осуществлять мероприятия госнадзора (контроля) в соответствии с их компетенцией. Именно непосредственный характер проведения мероприятий госнадзора (контроля) способствует возникновению угрозы совершения правонарушений и коррупционных деяний должностными лицами данных органов в их отношениях с субъектами хозяйствования, а также приводит к чрезмерному административному давлению на бизнес.
Поэтому группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 7326, который призван усилить защиту субъектов хозяйствования от неправомерных действий должностных лиц субъектов властных полномочий при осуществлении мероприятий госнадзора (контроля).
Документ предусматривает внесение изменений и дополнений, в частности, в КУоАП:
1) предусмотреть, что административное взыскание за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 166 прим. 21 КУоАП, может налагаться в течение 3-х месяцев со дня его обнаружения, но не позднее 2-х лет со дня его совершения (ст. 38);
2) изложить ст. 166 прим. 21 КУоАП в новой редакции, в частности, ввести административную ответственность за:
• нарушение установленных сроков осуществления мероприятий госнадзора (контроля);
• нарушение установленных требований относительно периодичности и/или комплексности осуществления плановых мероприятий госнадзора (контроля);
• осуществление внеплановых мероприятий госнадзора (контроля) без согласования соответствующего центрального органа исполнительной власти или соответствующего государственного коллегиального органа, если получение такого согласования является обязательным;
• осуществление плановых мероприятий госнадзора (контроля) без своевременного письменного уведомления субъекта хозяйствования в установленной форме или с нарушением сроков уведомления;
• нарушение установленного порядка отбора образцов продукции;
• осуществление мероприятия государственного надзора (контроля) без оформления в установленном законом порядке удостоверения (направления) на проверку или отказ должностного лица органа госнадзора (контроля) предъявить документы, обязательные для предъявления перед началом осуществления мероприятия госнадзора (контроля);
• непредоставление субъекту хозяйствования по результатам проведения мероприятия госнадзора (контроля) акта проверки и/или принятие и предоставление субъекту хозяйствования распорядительного документа об устранении выявленных нарушений с несоблюдением установленных законом требований;
• предъявление требований относительно предоставления документов, информации, не касающихся предмета осуществления мероприятия государственного надзора (контроля) и вопросов, относительно которых осуществляется такая мера;
• осуществление мероприятия госнадзора (контроля) и/или определение предмета (вопросов) проведения данного мероприятия при отсутствии установленных законом оснований.
