Отечественные и иностранные участники публичных закупок всех форм собственности и организационно-правовых форм участвуют в процедурах закупок на равных условиях.
Вместе с тем документы, составление (представление) которых предусмотрено и урегулировано законодательством Украины, могут не предусматриваться законодательством стран, где зарегистрированы иностранные участники.
Поскольку требования в тендерной документации устанавливаются заказчиком самостоятельно в соответствии с законодательством, исходя из специфики предмета закупки, заказчикам целесообразно конкретизировать требования относительно представления документов в составе тендерных предложений иностранными участниками или предоставления соответствующей информации, в случае если эти документы не предусмотрены законодательством страны, где зарегистрированы такие участники.
При этом если участниками процедуры закупки являются иностранные лица, данные участники могут предоставлять заказчику документы и информацию в подтверждение соответствия установленным в тендерной документации требованиям с учетом законодательства страны регистрации такого участника.
В случае же если тендерная документация заказчика не содержит конкретизации, какое-либо физическое или юридическое лицо может обратиться к заказчику за разъяснениями содержания тендерной документации и/или с обращением относительно внесения изменений в эту документацию либо обжаловать ее положения.
Соответствующие рекомендации содержит письмо Минэкономразвития от 17.01.2018 г. № 3304-06/1900-06.
В нем же указано, что за разъяснением относительно возможности и механизма предоставления обеспечения тендерного предложения в виде банковской гарантии участниками торгов - нерезидентами Минэкономразвития обратилось в НБУ.
В письме НБУ от 18.12.2017 г. № 57-0007/84845 указано, что предоставление гарантий по тендерным предложениям участников публичных закупок, являющихся нерезидентами, в большинстве случаев будут осуществлять именно банки-нерезиденты (только уплата средств может быть проведена банком-резидентом при наличии контргарантии). НБУ не устанавливает требований к порядку работы банков-нерезидентов, в т.ч. по операциям с гарантиями.
Заказчик вместе с тендерной документацией вправе требовать, какие именно условия должны быть указаны в гарантии, а в случае невыполнения таких(-ого) требований(-я) - отказаться принимать эту гарантию.
Следовательно, если обеспечение тендерного предложения требует заказчик, размер, вид и условия предоставления данного обеспечения устанавливаются заказчиком самостоятельно в тендерной документации и указываются в объявлении о проведении торгов.
