Минсоцполитики в письме от 13.02.2017 г. № 317/0/101-17/282 (далее - Письмо № 317) объясняло: сумма индексации зарплаты относится к выплатам, которые должны учитываться в заработной плате при обеспечении ее минимального размера. Главным аргументом была норма ч. 2 ст. 3 прим.1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР (далее - Закон об оплате труда), определяющая перечень выплат, которые не учитываются при исчислении суммы доплаты до минзарплаты. Речь идет о следующих выплатах: доплата за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам.
То есть Минсоцполитики настаивало на исключительном перечне выплат, которые не учитываются при определении доплаты до минзарплаты.
Однако в декабре 2017 года появилось новое письмо Минсоцполитики от 07.09.2017 г. № 2341/0/101-17, которым отозвано Письмо № 317 без каких-либо объяснений.
Следовательно, напрашивается все-таки вопрос: индексация должна ли все же не должна учитываться при определении минимального гарантированного размера зарплаты?
Для обеспечения гарантированного размера минзарплаты был принят Закон об оплате труда, статьи 3 и 3 прим. 1 посвящены данному вопросу. Основные принципы проведения индексации определяют Закон об индексации, Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.
Однако, как это бывает часто, ни Минсоцполитики, ни Гоструда не хотят занимать однозначную позицию касательно этой проблемной ситуации.
В новых письмах Минсоцполитики от 10.01.2018 г. № 27/0/101-18 и Гоструда от 29.12.2017 г. № 12290/4/4.3-дп-17 уполномоченные госорганы снова отсылают к ч. 2 ст. 3 прим. 1 Закона об оплате труда и указывают, что в данной норме определен исчерпывающий перечень выплат, которые не учитываются при исчислении суммы доплаты до минзарплаты.
При этом - никаких упоминаний о нормах Закона об индексации, об ответственности работодателя за нарушение минимальных гарантий в оплате труда согласно ч. 2 ст. 265 КЗоТ.
Вероятнее всего, госорганы заняли позицию, что решить эту проблему можно только после внесения соответствующих изменений в Закон об оплате труда.
