По смыслу статьи 20 Закона "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.1991 г. № 875-XII (далее - Закон № 875) административно-хозяйственные санкции за несоблюдение норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью уплачиваются (начисляются, применяются) предприятиями самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение норматива, установленного ч. 1 ст. 19 Закона № 875.
По мнению Верховного Суда Украины, именно с 16 апреля соответствующего года у контролирующего органа возникает право на взыскание неуплаченных предприятием самостоятельно сумм санкций в судебном порядке. При этом на данные правоотношения распространяется срок обращения в суд, установленный статьей 99 КАС. Часть 4 ст. 20 Закона № 875-XII, по содержанию которой к правоотношениям по взысканию административно-хозяйственных санкций, предусмотренных настоящим Законом, не применяются сроки, определенные ст. 250 ХКУ, не имеет правового значения для решения судебного время, поскольку в последний норме определены сроки применения административно-хозяйственных санкций, а не их взыскания.
Об этом говорится в постановлении ВСУ (Кассационного административного суда) от 21.02.2018 г. по делу № 813/1897/17.
Согласно абз. 2 ч.2 ст. 99 КАС (в редакции на момент обращения в суд в рассматриваемом деле) для обращения в административный суд субъекта властных полномочий устанавливается шестимесячный срок, который, если не установлено иное, исчисляется со дня возникновения оснований, дающих субъекту властных полномочий право на предъявления предусмотренных законом требований.
Согласно акту от 23.01.2017 в ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения, а именно: предприятий не подало ежегодный отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов в отделение Фонда социальной защиты инвалидов 2015 года по своему местонахождению и не выполнило норматив рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц с инвалидностью за 2015 год.
Предприятие обязано было самостоятельно оплатить административно-хозяйственные санкции в срок до 15.04.2016, а потому именно с 16.04.2016 у Фонда инвалидов возникло право на взыскание неуплаченных самостоятельно предприятием сумм санкций в судебном порядке.
Учитывая это, шестимесячный срок обращения в суд закончился 16 октября 2016. Однако Фонд обратился в суд 23.05.2017.
С судебной практикой можно ознакомиться в материале "Штраф за невыполнение норматива трудоустройства лиц с инвалидностью: обзор судебной практики".
