Минэкономики письмом от 08.12.2022 г. № 3323-04/78667-06 адресовало субъектам сферы публичных закупок объяснение особенностей публичных закупок на период военного положения и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены.
Ведь начиная с 19.10.2022 года на период действия правового режима военного положения в Украине и еще 90 дней со дня его прекращения или отмены, заказчики обязаны осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Украины "О публичных закупках" (далее - Закон), проводят закупки в соответствии с Законом с учетом Особенностей.
1. Относительно планирования закупок и отражении их в годовом плане
Поскольку особенностями предусмотрена возможность планирования закупки по имеющейся потребности, заказчик может определять предмет закупки по такой необходимости до конца текущего года. В то же время заказчику следует учитывать, что планирование на следующий год осуществляется исходя из годовой потребности и учитывая, что согласно п. 6 Особенностей заказчик не имеет права делить предмет закупки на части во избежание проведения процедуры закупки открытые торги/использование электронного каталога (в случае закупки товара), определенной особенностями.
При этом п. 15 Особенностей предусматривает, если у заказчика возникла дополнительная потребность (которую заказчик не мог предусмотреть на момент совершения закупки по тождественному предмету закупки) в осуществлении закупки по предмету закупки, закупка по которой уже была осуществлена в текущем году, тогда ожидаемая стоимость такого предмета закупки не прибавляется к ожидаемой стоимости тождественного предмета закупки (тождественных предметов закупок), закупка которых была осуществлена; заказчик выбирает вид закупки такого предмета закупки с учетом стоимостных границ, определенных Особенностями.
2. Относительно закупок по запросу цены предложения
Если закупка товара, стоимость которого составляет или превышает 100 тыс. грн., не состоялась путем запроса цены предложения поставщика, заказчик может повторно осуществить запрос цены предложения поставщика или применить открытые торги, порядок проведения которых определен Особенностями. В свою очередь, если отменены открытые торги из-за отсутствия участника процедуры закупки (участников процедуры закупки), то приобретение может осуществляться путем заключения договора о закупке в соответствии с пп. 6 п. 13 Особенностей.
3. Относительно цены тендерного предложения, которая выше ожидаемой стоимости предмета закупки
В п. 28 Особенностей предусмотрено право заказчика установить в тендерной документации возможность для участника подавать тендерное предложение с ценой, превышающей стоимость предмета закупки. Если заказчик позволяет подавать участнику такое тендерное предложение, он должен указать в тендерной документации о приемлемом проценте превышения цены тендерного предложения участника процедуры закупки над ожидаемой стоимостью предмета закупки, определенной заказчиком в объявлении о проведении открытых торгов.
Приемлемый процент превышения рассчитывается самостоятельно заказчиком, с учетом возможностей для дальнейшей оплаты закупки (выделение дополнительных средств или перераспределения сэкономленных средств и т.п.).
Указанное положение предусмотрено Особенностями для возможности закупки ввиду роста цен на соответствующем рынке под влиянием объективных обстоятельств, которые могут происходить во время проведения открытых торгов заказчиком.
Если заказчик не указал о принятии к рассмотрению тендерного предложения, цена которого выше, чем ожидаемая стоимость предмета закупки, определенная заказчиком в объявлении о проведении открытых торгов, и/или не указал приемлемый процент превышения, или процент превышения больше, чем указанный заказчиком в тендерной документации, заказчик отклоняет такое тендерное предложение в соответствии с абзацем 5 пп. 2 пп. 41 Особенностей.
4. Относительно отчетности до 50 тыс. гривен
Для закупок стоимостью до 50 тыс. грн Законом и Особенностями не предусмотрено обнародование в электронной системе закупок отчета о договоре о закупке, заключенном без использования электронной системы закупок.
5. Относительно перечня исключений
Заказчик может заключить прямой договор согласно пп. 6 п. 13 Особенностей, если согласно Закону были отменены (дважды или один раз) открытые торги, проведенные в соответствии с Законом, из-за отсутствия участника процедуры закупки (участников процедуры закупки), в том числе за лотом. При этом предмет закупки, его технические, количественные и качественные характеристики, а также требования к участнику процедуры закупки не должны отличаться от требований, определенных заказчиком в тендерной документации, и сумма договора о закупке не может превышать ожидаемую стоимость предмета закупки, указанную заказчиком в объявлении о проведении открытых торгов, отмененных из-за отсутствия достаточного количества участников процедуры закупки (участника процедуры закупки).
Однако Особенности не предусматривают возможность для заключения прямого договора в случае, если не состоялась примененная согласно постановлению № 169 упрощенная закупка.
В свою очередь, при необходимости, основания, при наличии которых заказчик заключает договор о закупке без применения открытых торгов и/или электронного каталога для закупки товара, могут быть подтверждены как внутренними документами (например, приказом, распоряжением, докладной/служебной запиской, протоколом и т.д.), и внешними документами (например, письмом военной администрации, или военного командования, или компетентных органов власти, учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
Максимум удобных инструментов для работы бухгалтера - в решении LIGA360. Новости и аналитические издания, формы и бланки, а также ответы по актуальным вопросам военного положения и законодательным изменениям. Заказать сейчас.
