Минэкономики в письме от 28.02.2023 г. № 3323-04/8463-06 предоставило разъяснение о внесении изменений в особенности осуществления публичных закупок на период действия правового режима военного положения и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены. Дело в том, что 25.02.2023 вступило в силу Постановление №157, которым внесены изменения в Постановление №1178. Согласно пункту 2 Постановления № 157 она вступает в силу со дня ее опубликования, кроме подпунктов 14, 15, 17, абзаца пятого подпункта 19 и подпункта 23 пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 3 июля 2023 года. Указанные пункты изменений касаются положений пунктов 36, 38, 39, абзаца шестого подпункта 1 пункта 41 и абзаца первого пункта 64 Особенностей соответственно.
Хотите первыми узнавать все налоговые и бухгалтерские изменения в 2023 году? Следите за разделами "Налоги" и "Новации военного положения" в LIGA360:Бухгалтер. А еще вы можете настроить мониторинги, чтобы получать оповещения автоматически. Закажите LIGA360 прямо сегодня.
Относительно запрета на осуществление заказчиками публичных закупок
Постановлением № 187 установлен мораторий (запрет) во исполнение, в том числе в принудительном порядке, денежных и других обязательств, кредиторами (взыскателями) по которым является Российская Федерация (РФ) или лица, связанные с государством-агрессором. В то же время установлено несколько исключений по применению моратория (запрета). Таким исключением является проживание граждан РФ/Республики Беларусь (РБ) на территории Украины по законным основаниям.
Кроме того, заказчикам запрещается осуществлять публичные закупки товаров происхождением из РФ/РБ, за исключением товаров, необходимых для ремонта и обслуживания товаров, приобретенных до вступления в силу Постановления № 1178.
Относительно перечня исключений
Постановлением № 157 внесены изменения в пункт 13 Особенностей, которыми установлены исключительные случаи, при которых заказчик может осуществить приобретение товаров и услуг (кроме услуг по текущему ремонту), стоимость которых составляет или превышает 100 тыс. грн, услуг по текущему ремонту, стоимость которых составляет или превышает 200 тыс. грн, работ, стоимость которых составляет или превышает 1,5 млн грн без использования электронной системы закупок (далее - ЭСЗ) путем заключения прямого договора о закупке без применения открытых торгов и/или электронного каталога для закупки товара.
Такие случаи относятся, в частности:
- информации с ограниченным доступом или информации, которую нельзя разглашать во время действия военного положения из-за угроз национальной и общественной безопасности и порядка, безопасности определенным объектам, в том числе энергетической и газовой инфраструктуры, электроэнергетики, разработки или добычи углеводородов;
- пребывание заказчика или его обособленного подразделения на территории активных боевых действий, не завершенных на дату заключения договора о закупке;
- невозможность заказчику соблюдать сроки для проведения закупки с применением открытых торгов и/или электронного каталога, что должно быть документально подтверждено, если публичные закупки осуществляются для проведения мероприятий по мобилизации и гражданской защите;
- закупки для объектов критической инфраструктуры I или II категории критичности в соответствии с Порядком № 1109;
- закупок, которые могут быть осуществлены только у определенного субъекта хозяйствования;
- защиты объектов предприятий, учреждений и организаций электроэнергетического, ядерно-промышленного, угольно-промышленного и нефтегазового комплексов, для восстановления разрушенных или поврежденных в результате вооруженной агрессии РФ таких объектов.
Постановлением № 157 устанавливаются требования о необходимости обоснования применения заказчиком основания для осуществления закупки согласно подпунктам 5-11, 14 пункта 13 Особенностей, а также обнародования такого обоснования согласно этому пункту.
Кроме этого, при заключении договора о закупке в соответствии с подпунктом 6 пункта 13 Особенностей, в случае когда отменены открытые торги из-за неподачи ни одного тендерного предложения для участия в открытых торгах, требования к поставщику согласно пункту 44 Особенностей (подтверждение отсутствия оснований, определенных пунктами 3 , 5, 6 и 12 части первой статьи 17 Закона, требуемые тендерной документацией от победителя процедуры закупки) отныне не устанавливаются.
Решение о приобретении товаров, работ и услуг согласно пункту 13 Особенностей принимается заказчиком самостоятельно. При этом основания, при которых заказчик заключает такой договор о закупке, должны быть обоснованными и документально подтвержденными.
Относительно оснований отказа участнику процедуры закупки и отклонения тендерного предложения
Основания для отказа в участии участнику процедуры закупки и отклонения его тендерного предложения будут касаться именно руководителя участника процедуры закупки, а не должностного (должностного) лица участника процедуры закупки, уполномоченного участником представлять его интересы при проведении процедуры закупки.
При этом лицом, к которому применена санкция в виде запрета на осуществление у нее публичных закупок товаров, работ и услуг согласно Закону о санкциях, будет выступать не только участник процедуры закупки, но и конечный бенефициарный собственник, член или участник (акционер) юридического лица - участника. процедуры закупки
О случаях, когда условия договора о закупке могут отличаться от содержания тендерного предложения победителя процедуры закупки
Согласно пункту 28 Особенностей тендерная документация формируется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона с учетом этих особенностей.
Согласно части второй статьи 22 Закона, тендерная документация должна содержать проект договора о закупке с обязательным указанием порядка изменений его условий.
Согласно пункту 18, условия договора о закупке не должны отличаться от содержания тендерного предложения победителя процедуры закупки, кроме случаев: определение денежного эквивалента обязательства в иностранной валюте; перерасчета цены в сторону уменьшения цены тендерного предложения победителя без уменьшения объемов закупки; пересчете цены и объемов товаров в сторону уменьшения при необходимости приведения объемов товаров в кратность упаковки.
При этом пунктом 28 Особенностей предусмотрено, что тендерная документация может содержать правила указания в договоре о закупке денежного эквивалента в национальной или иностранной валюте по официальному курсу, установленному НБУ на дату раскрытия тендерных предложений.
Законом и Особенностями установлена императивная норма, согласно которой существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания к выполнению обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев, определенных в подпунктах 1-8 пункта 19 Особенностей.
Следовательно, изменение существенных условий договора о закупке может производиться в случаях и порядке, предусмотренных проектом договора и договором о закупке с учетом особенностей, установленных Законом и Постановлением № 1178.
Об обнародовании и отчетности в ЭСЗ информации о закупках
Постановлением № 157 урегулированы также случаи обнародования в ЕС информации о закупках, осуществляемых в соответствии с пунктами 9, 10, 11 и 13 Особенностей.
Ищешь разъяснение законодательных норм для бухгалтерского учета? Попробуй LIGA360. С любого НПА можно перейти на связанные документы, такие как статьи, разъяснения госорганов или другие законы. Выбирай выгодный тариф прямо сегодня.
