Работодателям приходится ежегодно подтверждать выполнение норматива трудоустройства лиц с инвалидностью подав в Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью (далее - Фонд) Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью по форме № 10-ПОІ (грічна). Рассмотрим подробно, кто из работодателей подает этот Отчет, какие особенности его заполнения и представления.
Кто обязан подавать Отчет
Для всех предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций лиц с инвалидностью, физлиц, использующих наемный труд (далее - работодатели), установлен норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере 4% среднесписочной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек, - в количестве одного рабочего места (ч. 1 ст. 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.1991 г. № 875-XII, далее - Закон № 875).
Работодатели, у которых по основному месту работы работает 8 и более человек, регистрируются в соответствующих отделениях Фонда по своему местонахождению и ежегодно подают этим отделением Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью (ч. 9 ст. 19 Закона № 875). Поэтому, если число работников 7 и менее человек, указанный Отчет они не подают.
Также не отчитываются в Фонд обособленные подразделения предприятий, учреждений и организаций, потому что они не имеют статуса юрлица и отдельно не регистрируются в Фонде. Дополнительно Фонд в письме от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667 объяснял, что перечень субъектов в ч. 1 ст. 19 Закона № 875 является исчерпывающим, поэтому представительства иностранных компаний, которые не являются юрлицами, не обязаны выполнять норматив, а значит и отчитываться в Фонд.
По какой форме и до какой даты подавать Отчет
Начиная с отчетности за 2020 год действует новая форма № 10-ПОІ (річна) "Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью" (далее - Отчет), утвержденная приказом Минсоцполитики от 27.08.2020 г. № 591 (далее - Приказ № 591).
Срок подачи Отчета остался неизменным - не позднее чем 1 марта года, следующего за отчетным, то есть за 2020 год надо отчитаться до 1 марта 2021 года.
Подавайте отчетность в пару кликов с Liga360: Бухгалтер. Актуальные формы отчетов в госорганы, автопроверка ошибок и экспертная аналитика. Вам помогут алгоритмы заполнения со ссылками на нормативно-правовые акты для каждого отчета. Закажите Liga360 сегодня и избавьте себя рутины.
Обратите внимание! С 12.02.2021 года действуют изменения в форму Отчета и Инструкцию по ее заполнению, внесенные приказом Минсоцполитики от 18.12.2020 г. № 821 (далее - Приказ № 821). Хотя изменения незначительны и их не так много, но те, кто подает Отчет с 12.02.2021 года и позже должны учитывать их. Подробнее на них остановимся при объяснениях в заполнении строк и граф формы Отчета.
К сожалению, до сих пор электронной формы Отчета, как и переноса предельного срока его представления из-за стечения предельной даты с выходным или праздничным днем, законодательством не предусмотрено (см. письмо Фонда от 15.09.2010 г. № 1/6-299/03-01).
Отчет можно подать одним из следующих способов:
- лично посетив с заполненным отчетом региональное отделение Фонда по месту регистрации. Тогда дата получения Отчета - дата представления отчета работодателем (согласно отметке Фонда);
- прислать по почте (заказным письмом). Дата получения Отчета -дата, указанная на почтовом штемпеле.
Соответствующий алгоритм описан в п. 2 Порядка представления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70 (далее - Порядок № 70).
Дополнительные документы к Отчету
Три группы работодателей не обойдутся только представлением непосредственно самой формы Отчета. К ним относят (п. 2 и 3 Порядка № 70):
1. Бюджетные учреждения, которые также подают (направляют) копию справки органа ГНС ??о включении их в реестр неприбыльных учреждений. Оригинал справки предъявляют при подаче Отчета, а если присылают Отчета по почте, то копию справки засвидетельствуют нотариально. Аналогичные документы требуют от неприбыльных организаций.
2. Работодатели, имеющие обособленные подразделения, предоставляют сводный Отчет, подготовленный с учетом данных этих подразделений, а также перечень предприятий по форме согласно приложению к Отчету.
3. Хозяйственные объединения, в состав которых входят предприятия общественных организаций лиц с инвалидностью (ст. 19 Закона № 875), вместе со сводным отчетом, подготовленным с учетом данных объединения и предприятий, вошедших в его состав, предоставляют:
1) отдельные Отчеты объединения и предприятий;
2) перечень предприятий по форме из приложения к форме № 10-ПОІ с Приказа № 591;
3) копии документов, подтверждающих размещение заказа на приобретение товаров (работ, услуг) на предприятии общественной организации лиц с инвалидностью, которое входит в состав хозяйственного объединения:
- договоров на приобретение товаров (работ, услуг);
- платежных поручений по таким договорам;
- расчетов расходов на изготовление товаров (выполнение работ, оказание услуг), подтверждающие непосредственное изготовление товаров (выполнение работ, оказание услуг) предприятием общественной организации лиц с инвалидностью и включения в эти расходы зарплаты лиц с инвалидностью, которые работают на указанном предприятии.
Дополнительно надо учитывать, если в состав хозяйственного объединения входит предприятие, которое зарегистрировано или должно быть зарегистрировано в другом отделении Фонда, тогда отделения Фонда, которому хозяйственное объединение подает Отчет, информирует об этом соответствующее отделение Фонда.
Порядок заполнения Отчета
В Отчете четко и разборчиво надо заполнить все графы и строки. Вместо отсутствующих данных проставляют прочерк. Исправление подтверждают подписью руководителя.
Алгоритм заполнения адресной части отчета и его строк и граф табличной части, изложен в Инструкции, утвержденной Приказом № 591.
Адресная часть отчета и сетку кодов, которая в ней упоминается, заполняют из данных ЕГРПОУ, а физлица указывают регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия (при наличии) и номер паспорта.
Стоит отметить, что начиная с отчета за 2020 год появилась необходимость указывать в адресной части признак неприбыльности (можно получить выписку в ГНС) и форму финансирования (бюджет - 1, хозрасчет - 2, за счет членских взносов - 3, смешанная - 4) .
Больше всего сложностей возникает в заполнении табличной части отчета - "Кількість працівників та фонд оплати праці". Рассмотрим ее строка за строкой.
Строка 01 "Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу, осіб".
Надо считать и указать среднеучетное количество штатных работников (далее - СКШР) за отчетный год, порядок определения которого регламентирует п. 3.2 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286 (далее - Инструкция № 286).
Поможет разобраться в этом алгоритме статья "Средняя численность работников, УКШР, СКШР: виды показателей и правила расчета" современного медиа для бухгалтеров "Интербух". Воспользуйтесь тестовым 3-дневным доступом или приобретите бухгалтерский сервис "Интербух".
Однако новацией новой формы Отчета стали графы 2 - 13 строки 01, в которых надо указать отдельно в каждой графе СКШР с распределением по полу (женщины и мужчины), месту жительства (город или сельские населенные пункты и поселки городского типа), возрасту (от 18 до 35 лет, от 36 до 60 лет, более 60 лет).
Поэтому работодателям сначала приходится считать фактически за год СКШР, а дальше - отдельно СКШР за мужчинами и за женщинами. И только потом считаем СКШР мужчин и СКШР женщин, отдельно сколько из них по месту жительства (графы 4 - 7) и по возрасту (графы 8 - 13). Все показатели приводим в целых единицах.
То есть, показатель СКШР для каждой из граф надо было считать отдельно, что значительно тяготило расчетам того, кто заполняет Отчет, и занимало много времени. Большинству пришлось с этим столкнуться и подать Отчет с заполненными всеми этими показателями
И похоже это поняли в профильном министерстве, потому что с 12.02.2021 года действуют изменения в форму № 10-ПОІ, внесенные Приказом № 821. Теперь в графах 2 - 13 строки 01 проставили "г", что исключает необходимость их заполнения. Поэтому те, кто подает форму после 12.02.2021 года вздохнули с некоторым облегчением.
Заметим, что ответственности за неправильное заполнение этих граф не установлено. Ведь главное - правильно определить норматив трудоустройства лиц с инвалидностью в год и посчитать административно-хозяйственные санкции в случае его невыполнения. Согласитесь, распределение СКШР за год в разрезе групп не повлияет на общий показатель в целом.
Строка 02 "з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність, осіб".
Вычисляем и показываем в целых единицах СКШР, которым установлена ??инвалидность. Алгоритм расчета СКШР аналогичный как и для строки 01.
И вот в строке 02 нужно не только в графе 1 указать фактическую СКШР с инвалидностью в год, но и с распределением в графах 2 - 13:
- детализируем СКШР с инвалидностью с делением на мужчин и женщин:
- выделяем из СКШР с инвалидностью среди мужчин и женщин проживающих в городе или сельских населенных пунктах и ??поселках городского типа, кто имеет возраст от 18 до 35 лет, от 36 до 60 лет, более 60 лет.
Помним, что при расчете показателя в строке 02 учитывают лица с инвалидностью:
1) для которых место работы является основным, где ведется трудовая книжка (см. письмо Фонда от 25.05.2006 г. № 06ю-111/927-305/1). Если лица с инвалидностью работают как совместители или выполняют работы (услуги) по ГПД, тогда в расчет их не учитывают. Внутренние совместители зачисляются один раз - по основному месту работы.
2) которые подтвердили установленную инвалидность, предоставив следующие документы:
- копию справки МСЭК о группе и причине инвалидности (форма № 157-1/о, утвержденная приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577);
- копию пенсионного удостоверения или удостоверения получателя государственной социальной помощи, которая выплачивается вместо пенсии (см. Пписьмо Фонда от 26.03.2007 г. № 1/6-172).
Также в норматива трудоустройства лиц с инвалидностью учитывают работника, который работает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, но если это место работы основное. В расчете СКШР - лиц с инвалидностью такой работник числится как целая единица (п. 2.4 Инструкции № 286). Зачисляют и работников, достигших пенсионного возраста, если место работы является для них основным (см. письмо Фонда от 08.09.2008 г. № 1/8-89/06).
Имейте в виду, что работник с инвалидностью попадет в норматив, даже если он трудоустроен не с начала года, но проработал не менее 6 месяцев.
ФЛП, которое является лицом с инвалидностью, зачисляет себя в счет выполнения своего норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью (п. 7 Инструкции № 591).
Строка 03 "Кількість осіб з інвалідністю - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".
Показатель строки 03 для работодателей, у которых работает от 25 человек, определяют путем умножения показателя строки 01 на 4%; а для работодателей, у которых работает от 8 до 25 человек, он равен 1. То есть, указываем количество лиц с инвалидностью - штатных работников, которые в соответствии с нормативом должны работать на рабочих местах, созданных работодателем.
Обратят внимание! Данные относительно СКШР списочного состава в строках 01, 02, 03 отражаем в целых единицах. Если при исчислении возникает дробное число, тогда закругляем к целому: число от 1 до 4 - в сторону уменьшения, а от 5 до 9 - в сторону увеличения.
Строка 04 "Фонд оплати праці штатних працівників, тис. грн".
Считаем и заносим сумму фонда оплаты труда СКШР, указанных в строке 01 за год. Этот показатель округляется и заполняется в тыс. грн. Выплаты, которые учитываем в фонд оплаты труда, перечислены в Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5. Для этого нужно взять данные из расчетных ведомостей на зарплату.
Строка 05 "Середньорічна заробітна плата штатного працівника, грн".
Отражается среднегодовая зарплата штатного работника, которая определяется по формуле: строка 05 = (строка 04 x 1000)/строка 01.
Будьте внимательны, с 12.02.2020 года этот показатель указываем в грн, поэтому считаем по формуле с переводом значения строки 04 с тыс.грн в грн, умножая на 1000. То есть, все вернули на свои места, как и было раньше.
Строка 06 "Сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, грн".
Ее заполняют в том случае, когда норматив трудоустройства людей с инвалидностью не выполнен, о чем свидетельствует меньшее значение строки 02 от строки 03. В такой ситуации надо считать в грн сумму средств административно-хозяйственных санкций, которую должен уплатить работодатель.
Алгоритм такой, если у работодателя работает:
1) от 8 до 15 человек: 1 х строка 05/2;
2) от 15 до 25 человек: 1 строка 05;
3) 25 человек и более лиц: (строка 03 - строка 02) х строка 05.
Как бухгалтеру автоматизировать свою работу? С решением Liga360. Система содержит типовые договоры, формы и бланки, имеет удобный калькулятор отпусков и калькулятор индексации зарплаты. А описания рабочих ситуаций и персональные консультации экспертов - добавят профессиональной уверенности. Попробуйте Liga360 сейчас.
Кто подписывает Отчет
Изначально в п. 1 Инструкции о заполнении новой формы № 10-ПОІ указывалось, что Отчет подписывает руководитель и главный бухгалтер (при наличии такой должности). Однако с 12.02.2021 года эту норму Приказом № 821 скорректировали и в ней остался руководитель или собственник.
Какая ответственность за непредставление Отчета
Непредставление Отчета потянет на штраф от 10 до 20 НМДГ, то есть от 170 до 340 грн (ст. 1881 КоАП).
Протокол об админнарушении составляют должностные лица Гоструда (ст. 255 КоАП), но решение о наложении админштрафа принимает суд (ст. 221 КоАП).
Также Органы Гоструда инициируют внеплановую проверку, если по информации отделения Фонда (п. 9 Порядка № 70):
- не представлены субъектом хозяйствования Отчеты за 2 отчетных периода подряд без уважительных причин;
- либо не предоставлены письменные объяснения о причинах, которые препятствовали представлению таких документов;
- либо не исправлены ошибки в Отчете в срок до 5 рабочих дней со дня получения уведомления Фонда.
Полезной станет статья "Штраф за невыполнение норматива трудоустройства лиц с инвалидностью: обзор судебной практики" современного медиа для бухгалтеров "Интербух". Воспользуйтесь тестовым 3-дневным доступом или приобретите бухгалтерский сервис "Интербух".
