Минфин совместно с экспертами интерактивной налоговой платформы TaxLink разработали законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования системы привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства».
Целью законопроекта являются реформирование и осовременивание ответственности за налоговые правонарушения. Прежде всего документом предлагаются более эффективные механизмы урегулирования таких споров для налогоплательщиков в случаях, когда нарушение налогового законодательства произошло не по их вине.
Предлагается введение принципа виновной ответственности налогоплательщиков, присущего всем отраслям украинской системы права, в противовес существующей ответственности плательщика без вины. Указанный законопроект было предложено реализовать через призму концепции «умной осмотрительности».
В частности, налогоплательщик будет считаться виновным в совершении налогового правонарушения, если будет установлено, что он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых НКУ предусмотрена ответственность, однако не принял достаточных мер относительно их соблюдения. В связи с этим при рассмотрении материалов проверки контролирующим органом могут дополнительно исследоваться также документы налогоплательщика, свидетельствующие о его надлежащей осмотрительности.
Кроме того, предусмотрено применение системы смягчающих обстоятельств и обстоятельств, освобождающих от ответственности, что позволит не привлекать налогоплательщиков к ответственности за нарушения, например, произошедшие сбоями электронных систем приема отчетности.
Законопроектом одновременно с детальным механизмом возмещения государством вреда за неправомерные решения контролирующих органов также предложена упрощенная процедура данного возмещения. Так, если лицо, чьи права нарушены, имеет определенные трудности в доказывании размера фактически нанесенного ущерба, оно может получить фиксированный размер возмещения.
Изменяется также правовая природа пени: из меры ответственности на средство компенсации потери стоимости денег во времени.
Среди прочего законопроектом также существенно расширены требования к содержанию налогового уведомления-решения. Обязательными составляющими такого решения должны быть подробное изложение фактических обстоятельств дела, подтвержденных должным образом, и надлежащее обоснование контролирующим органом своих мотивов применения санкций к налогоплательщику.
