С проблемной ситуацией столкнулись работники отделов образования Ивановской, Гончаровской и Михайло-Коцюбинской объединенных территориальных общин в Черниговском районе Черниговской области при передаче учебных заведений коммунальной собственности районных советов в собственность объединенных территориальных общин. За консультацией они обратились на онлайн-приеме к председателю Гоструда Роману Чернеге.
Проблема заключалась в том, что отделом образования Черниговской районной госадминистрации переданы во вновь созданные отделы образования соответствующих ОТО трудовые книжки руководителей, заместителей руководителей общеобразовательных школ и государственных учебных заведений без издания приказов об увольнении, переводе или перемещении. Сейчас они работают де-факто на своих же должностях и в тех же учебных заведениях, а де-юре - в подчинении органа управления образования ОТО. На день передачи имущества изменения в уставы учебных заведений не были проведены, а также не было осуществлено изменение в государственной регистрации этих заведений в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины.
Следовательно, представители указанных отделов образования попросили Председателя Гоструда предоставить разъяснение, нужно ли было уволить руководителей, заместителей ООШ и ГУЗ, поскольку они принимались на работу начальником отдела образования Черниговской РГА, а нынче - в подчинении вновь созданного отдела образования ОТО. То есть изменена структура подчинения, а не собственника.
Роман Чернега объяснил, что отношения, возникающие в ходе добровольного объединения территориальных общин сел, поселков, городов, регулируются Законом Украины «О добровольном объединении территориальных общин».
В данном случае произошла смена собственника заведения образования, и согласно ч. 4 ст. 36 КЗоТ Украины действие трудового договора работника должно быть продлено. Вновь созданная ОТО должна издать распорядительный документ, с помощью которого уведомить работников о смене собственника заведения образования и, соответственно, органа назначения и увольнения. Приказы об увольнении и приеме на работу не издаются, и новые записи в трудовые книжки не вносятся, поскольку не меняются должность и место работы.
Бухгалтеры отдела культуры Репкинской районной государственной администрации Черниговской области задали вопрос руководителю Гоструда, можно ли считать сентябрь, в котором были повышены должностные оклады педагогическим работникам, месяцем для проведения индексации заработной платы?
«Фактически в сентябре 2017 года произошло повышение должностных окладов педагогических работников, поэтому, - подтвердил Председатель Гоструда, - месяцем повышения заработной платы для дальнейшего начисления индексации считается сентябрь».
По сообщению сайта Гоструда
От редакции
Действительно, было повышение должностных окладов данной категории работников, а следовательно, и месяц такого повышения должен по логике стать базовым. И это значило бы, что сентябрь 2017 года должен был бы стать базовым для проведения дальнейшей индексации педработников всех остальных заведений и учреждений образования, финансируемых за счет государственного и местных бюджетов.
Однако специалисты Минсоцполитики в консультациях, размещенных в профессиональных изданиях, настаивают на единых подходах к определению базового месяца в бюджетной сфере и считают таким январь 2017 года, когда был повышен должностной оклад работника 1-го тарифного разряда по ЕТС. Они убеждены, что в п. 5 Порядка № 1078 речь идет о том, что ИПЦ принимается за 1 или 100% при повышении именно тарифных ставок (окладов), установленных тарифной сеткой.
Поэтому, как сейчас реагировать на такое заявление Председателя Гоструда, непонятно. Хотя стоит отметить, что мы сразу настаивали на том, что имело место повышение окладов в штатных расписаниях.
