Местные органы власти не имеют оснований требовать от субъектов хозяйствования согласовывать режим работы заведений сферы обслуживания. Об этом сообщает Государственная регуляторная служба Украины. Режим работы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, которые не принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, может устанавливаться субъектами хозяйствования самостоятельно. При этом орган местного самоуправления (ОМС) обращается к субъекту хозяйствования с целью согласования режима работы, а не наоборот.
Дело в том, что некоторые местные советы включили в перечень административных услуг, которые предоставляются через ЦПАУ, услугу по согласованию режима работы предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности. Достаточно часто возникают ситуации, когда органы местного самоуправления, выходя за пределы своих полномочий, разрабатывают нормативно-правовые акты локального действия, принимаемые вопреки законам Украины. На основании этих регуляторных актов субъекты хозяйствования должны согласовывать собственный режим работы с местным чиновничьим аппаратом.
К сожалению, многими предпринимателями такая ситуация уже воспринимается как должное и приравнивается в их понимании к необходимости получения специального разрешения (согласования).
Однако, согласно позиции ГРС, механизм предоставления такой государственной услуги как согласование режима работы является надуманным и не регламентирована законодательно, а принятие актов, его вводят, не соответствует действующему законодательству Украины.
Предприниматели имеют право самостоятельно устанавливать режим работы и не обязаны согласовывать его с какими органами (кроме отдельных случаев, установленных законом).
В соответствии с Законом о местном самоуправлении к самоуправным полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин.
В свою очередь к делегированным полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится установление по согласованию с владельцами удобного для населения режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственности.
Важным является тот факт, что органы местного самоуправления устанавливают режим работы "по согласованию с собственниками", а не наоборот. Кроме этого, указанная норма не дает никаких разрешительных полномочий исполнительным органам сельских, поселковых и городских советов.
Таким образом, орган местной власти может только обращаться к субъекту хозяйствования с целью получения от него согласия на установление режима работы, однако, ни в коем случае не требовать от субъекта хозяйствования получения каких-либо согласований от органов власти.
Сейчас установлен исчерпывающий перечень документов разрешительного характера. Согласования по режиму работы не закреплено Законом Украины "О перечне документов разрешительного характера", а затем и требования по его получения являются безосновательными.
Проверить, попала ли ваша компания в план проверок контролирующих органов, можно с помощью сервиса CONTR AGENT. А узнать о действенных практиках защиты от необоснованных претензий контролеров - в системе судебных решений VERDICTUM.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram и страницу в Facebook, чтобы всегда быть в курсе бухгалтерских событий.
