Минобразования в ходе рассмотрения порядка трудоустройства выпускников отметило следующее.
С одной стороны:
- согласно Закону об образовании выпускники вузов, обучавшиеся за счет бюджетных средств, направляются на работу и обязаны отработать по направлению и в порядке, установленном КМУ;
- Порядок трудоустройства выпускников, подготовленных по госзаказу, устанавливает, что в случае неприбытия молодого специалиста по направлению или отказа без уважительной причины приступить к работе по назначению, увольнения его по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины, увольнения по собственному желанию в течение трех лет такой выпускник обязан возместить в установленном порядке в государственный бюджет стоимость обучения и компенсировать заказчику все расходы.
С другой стороны:
- Конституция обеспечивает доступность и бесплатность высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях. Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Использование принудительного труда запрещается (кроме военной службы и исполнения судебных приговоров);
- международные трудовые конвенции обязывают не допускать принудительного труда, отменить обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме как методу мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
- согласно Закону о высшем образовании основной задачей вузов является осуществление образовательной деятельности, которая обеспечивает подготовку специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней. Этот Закон не содержит условий об обязательности трехлетней отработки и о возмещении стоимости обучения. Не указан в Законе и тот факт, что вуз обязан гарантировать выпускнику его трудоустройство, в обязанности учебного заведения входит только содействие трудоустройству своих выпускников.
Таким образом, обязательность отработки или возмещения стоимости обучения выпускником вуза приводит к нарушению конституционного права граждан на труд и права на бесплатность высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.
Из-за отсутствия механизма, который бы обязал выпускника, подготовленного по госзаказу, возместить в госбюджет стоимость обучения и компенсировать заказчику все понесенные расходы по договору, любые материальные претензии к нему являются неправомерными. Аналогичного мнения придерживается также Минюст.
В связи с этим авторы письма считают невозможным возмещение такими выпускниками стоимости обучения (письмо от 21.06.2011 г. № 1/9-481).
