С началом российской военной агрессии на территории Украины работодатели сталкиваются с множеством вопросов по организации труда. В частности, остались вопросы, которые требуют дополнительного разъяснения: мобилизация и получение брони для работников, выплата заработной платы, и в целом организация работы в условиях войны.
Поскольку перечень вопросов, возникающих у работодателей достаточно широк, предлагаю остановить внимание на двух смежных между собой вопросах, а именно: порядка бронирования работников во время войны и порядка выплаты заработной платы мобилизованным работникам.
Как бронировать работников во время войны
Обеспечение сохранения и восстановления экономики страны нуждается в большом количестве работающих граждан.
Именно для функционирования тыла существует механизм бронирования военнообязанных, что является предоставлением отсрочки от мобилизации на срок, не превышающий шести месяцев.
Бронированию подлежат: военнообязанные, работающие в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления и на предприятиях, учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания (заказы), в случае если это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов и выполнения мобилизационных задач (заказов). Такие военнообязанные не подлежат принятию в военный резерв.
Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 03.03.2022 № 194 (далее — Постановление № 194) определен порядок бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения. Действие указанного постановления распространяется также на уполномоченные банки, которые вовлечены в работу в условиях особого периода.
Для бронирования военнообязанных необходимо подать Министерству экономики предложения, согласованные с Министерством обороны по бронированию военнообязанных в соответствующих областях управления, отраслях национальной экономики, на предприятиях, учреждениях и организациях в утвержденной Постановлением форме с соответствующим обоснованием.
Министерство экономики в течение одного рабочего дня принимает соответствующее решение и посылает его копию Минобороны. В целях подтверждения предоставления отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и военного времени вышеупомянутые органы выдают военнообязанному выдержку из приказа Минэкономики.
Учитывая вышеизложенное, делаем вывод о том, что бронирование работника органа государственной власти, органа местного самоуправления и других категорий работников, перечень которых определен Постановлением № 194, возможно только в том случае, если предложение, которое будет подано в Министерство экономики Украины будет достаточно обосновано, касательно необходимости пребывания работника на рабочем месте и выполнения своих должностных обязанностей.
Получи качественную аналитику в условиях военного положения. Издания LIGA ZAKON предоставляются со скидкой 10% при оплате от 6 месяцев. Интербух, БУХГАЛТЕР&ЗАКОН, ЮРИСТ&ЗАКОН, ВЕСТНИК МСФО - подписывайся на издания прямо сейчас.
Какие могут быть нюансы выплаты зарплаты мобилизованным?
В тех случаях, когда работник был мобилизован, перед работодателем стоит вопрос сохранения рабочего места за таким работником и соответственно начисление и выплата заработной платы.
За работниками, призванными при мобилизации, сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц – предпринимателей, у которых они работали на время призыва.
Также важен тот факт, что кроме средней зарплаты таким работникам также осуществляется выплата денежного обеспечения за счет средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащим и членам их семей» от 20.12.1991 г. № 2011-XII.
Учитывая перечисленные гарантии, работники, призванные на военную службу по призыву во время мобилизации, не подлежат увольнению, а только освобождаются от выполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором, оформляемым соответствующим приказом (распоряжением) работодателя.
Итак, подытоживая вышеизложенное, делаем вывод о том, что сотрудник, который был мобилизован, не может быть уволен с места работы и должности, на которой он находился до мобилизации, должность не может быть вакантной, кроме случаев, когда должностные обязанности мобилизованного сотрудника возложены на другое должностное лицо, временно исполняющее должностные обязанности мобилизованного сотрудника.
Однако бывают случаи, когда в связи с военными действиями ответственное должностное лицо не имеет фактической возможности осуществлять начисление заработной платы в установленные сроки.
Такие действия работодателя подпадают под определение форс мажорных обстоятельств. В частности, Торгово-промышленная палата Украины (ТПП) сообщила об удостоверении факта наступления форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) с 24 февраля 2022 года.
ТПП Украины подтверждает, что указанные обстоятельства с 24 февраля 2022 года до их официального окончания, являются чрезвычайными, неотвратимыми и объективными обстоятельствами для субъектов хозяйственной деятельности и/или физических лиц по договору, отдельным налоговым и другим обязательствам, исполнение которых наступило согласно условиям договора, контракта, соглашения, законодательных или иных нормативных актов и исполнение в соответствии с которыми стало невозможным в установленный срок вследствие наступления таких форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы).
Также невозможность выплаты заработной платы предусмотрена действующим законодательством. Так, согласно ст. 10 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 г. № 2136-IX ( далее – — Закон № 2136-IX), заработная плата должна выплачиваться на условиях, определенных трудовым договором. То есть, Закон не лишает работников доплат, надбавок, премий и других гарантий в оплате труда. Однако другие нормы Закона № 2136-IX расширяют права работодателей, которые могут повлиять на размер заработной платы работников и ее получение.
В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 2136-IX определяет, что в случае невозможности выплаты заработной платы из-за военных действий выплата зарплаты может быть приостановлена до момента возобновления возможности предприятия осуществлять основную деятельность. Но это не значит, что не следует начислять заработную плату, если работа выполняется.
Следует обратить внимание на то, что работодатель не будет нести ответственность за невозможность выплаты заработной платы. Мобилизованный работник, в таком случае, может обратиться к государству-агрессору, в результате которого было введено военное положение, для выплаты начисленной, но не выплаченной заработной платы. Механизм возмещения ущерба в таких случаях в действующем законодательстве пока, к сожалению, отсутствует.
Подытоживая вышеизложенное, отмечаем, что мобилизованный работник не лишается прав на начисление и выплату заработной платы, такой работник не может быть уволен по месту работы, а должностные обязанности, возложенные на должностное лицо, которое было мобилизовано, могут выполняться другим лицом в государственном органе, органе местной власти, другом предприятии в положении или организации – только на время выполнения задач по обеспечению безопасности Украины мобилизованным работником.
Бала Юлия, Адвокат АО «Uniminds»
Как бизнесу действовать правильно в условиях военного времени? Благодаря LIGA360. Система дополнена новыми разделами и инструментами, в которых собраны изменения законодательства, новости и аналитика, консультации. Находи ответы и следи за изменениями каждый день.
