В нашей публикации подробнее ознакомимся с новоиспеченным Порядком № 953, который в условиях войны вводит новый механизм признания товаров гуманитарной помощью, пропуска через таможенную границу Украины и таможенного оформления, получения, предоставления, распределения и контроля за целевым использованием гуманитарной помощи, которая ввозится на таможенную территорию Украины.
Сфера применения
В первую очередь отметим, что Порядок № 953 определяет на период военного положения механизм:
- признания товаров гуманитарной помощью;
- пропуска через таможенную границу Украины и таможенного оформления;
- получения, предоставления, распределения и контроля за целевым использованием гуманитарной помощи, которая ввозится на таможенную территорию Украины.
Требования данного Порядка распространяются на получателей гуманитарной помощи (далее - получатель), в частности, тех, которые на дату вступления в силу Постановления № 953 были зарегистрированы в Едином реестре получателей гуманитарной помощи (далее - Единый реестр) и получают гуманитарную помощь, пропуск которой осуществляется со дня вступления в силу этого Постановления.
Декларирование гуманитарной помощи
Перед началом декларирования товаров, признаваемых гуманитарной помощью, получатель вносит информацию о таких товарах в автоматизированную систему путем заполнения электронных форм в электронном кабинете и/или загрузки в него документов (п. 4 Порядка № 953).
По результатам внесения в автоматизированную систему информации о перечне товаров, признаваемых гуманитарной помощью, такому перечню товаров автоматически присваивается уникальный код гуманитарной помощи.
Формирование и/или представление декларации о перечне товаров, признаваемых гуманитарной помощью, по форме согласно приложению 1 (далее - декларация) осуществляется в электронной форме (абз. 1 п. 2 Порядка № 953):
- через единый государственный информационный веб-портал "Единое окно для международной торговли"; или
- через автоматизированную систему регистрации гуманитарной помощи (далее - автоматизированная система), или
- в бумажной форме непосредственно в пункте пропуска через государственную границу Украины.
Декларацию можно создавать в электронной форме с помощью средств информационно-коммуникационных систем и представлять в таможенный орган путем информационного взаимодействия информационно-коммуникационных систем либо распечатывать вместе с уникальным электронным идентификатором (QR-код, штрихкод, цифровой код и т.п.) для представления ее таможенным органам в бумажной форме.
Электронные копии деклараций, представленные таможенным органам в бумажной форме и содержащие уникальные электронные идентификаторы, создаются таможенными органами в информационно-коммуникационной системе таможенных органов с использованием средств взаимодействия информационно-коммуникационных систем (п. 6 Порядка № 953).
Представление декларации, содержащей номер получателя в Едином реестре и уникальный код гуманитарной помощи, а также объем сведений (данных) по установленной форме для таможенного оформления товаров, признаваемых гуманитарной помощью, в пункте пропуска через государственную границу Украины осуществляется путем уведомления лицом, перемещаемым гуманитарную помощь, таможенному органу уникального электронного идентификатора (в случае электронного декларирования) или представления декларации в бумажной форме.
Представление декларации без уникального кода гуманитарной помощи не разрешается.
Ввоз гуманитарной помощи на территорию Украины по декларации разрешается в течение 30 календарных дней с даты ее создания.
Обратите внимание, что товары, информация о которых внесена в автоматизированную систему под соответствующим уникальным кодом гуманитарной помощи и которые не ввезены на территорию Украины в течение 90 календарных дней с даты присвоения уникального кода гуманитарной помощи, автоматически теряют статус товаров, признанных гуманитарной помощью.
Регистрация получателя гуманитарной помощи
Регистрация получателя в Едином реестре, внесение информации о перечне товаров, признаваемых гуманитарной помощью, формирование и/или представление инвентаризационной описи гуманитарной помощи по форме согласно приложению 2 (далее - инвентаризационная опись), формирование и/или представление отчета о наличии и распределении гуманитарной помощи по форме согласно приложению 3 (далее - приложение) осуществляется с использованием автоматизированной системы (абз. 2 п. 2 Порядка № 953).
Лицо получает статус получателя с момента автоматической регистрации в Едином реестре, осуществляемой путем присвоения получателю номера получателя гуманитарной помощи (п. 3 Порядка № 953).
Учет гуманитарной помощи
Получатель, являющийся предприятием, учреждением или организацией, содержащейся за счет бюджетов, уполномоченным ими государственным учреждением либо органом местного самоуправления*, не позднее чем через 15 календарных дней с даты внесения информации об оформленной гуманитарной помощи в информационно-коммуникационные системы таможенных органов, которая автоматически передается в автоматизированную систему, ведет учет фактически полученной гуманитарной помощи путем формирования инвентаризационной описи в электронном кабинете автоматизированной системы (п. 10 Порядка № 953).
* Кроме заведений, уполномоченных Минздравом на получение лекарственных средств, медицинских изделий, расходных материалов, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты и других товаров, необходимых для надлежащего обеспечения сферы здравоохранения в условиях военного положения (далее - получатель медицинской гуманитарной помощи).
При этом получатель медицинской гуманитарной помощи не позднее чем через 60 календарных дней с даты внесения информации о таможенном оформлении гуманитарной помощи по декларации ведет учет фактически полученной гуманитарной помощи, формирует и представляет в автоматизированной системе инвентаризационную опись с использованием информационно-аналитической системы "MedData" путем автоматического обмена данными через прикладной программный интерфейс (API).
По результатам выявления несоответствия фактически полученной гуманитарной помощи категориям товаров и/или наименованию товаров, и/или количеству мест, и/или количеству штук, и/или весу/объему, указанным в декларации, получатель обязан сформировать и представить инвентаризационную опись фактически полученной гуманитарной помощи в электронном кабинете автоматизированной системы, подтверждающую фактическое получение гуманитарной помощи.
Представление инвентаризационной описи фактически полученной гуманитарной помощи в таком случае осуществляется не позднее представления отчета (п. 11 Порядка № 953).
Представление инвентаризационной описи фактически полученной гуманитарной помощи считается информированием получателями правоохранительных органов об установленном факте несоответствия фактически полученной гуманитарной помощи категориям товаров и/или наименованию товаров, и/или количеству мест, и/или количеству штук, и/или весу, указанным в декларации.
Получатель до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указана дата внесения информации о таможенном оформлении гуманитарной помощи по декларации, формирует и представляет в электронном кабинете автоматизированной системы отчет либо загружает копию бумажного отчета, подписанного руководителем или лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, или копию отчета в электронной форме с наложением квалифицированной электронной подписи руководителя или лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета (п. 12 Порядка № 953).
* Кроме получателей медицинской гуманитарной помощи.
Отчет представляется до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом отдельно по каждому перечню товаров, признаваемых гуманитарной помощью, ввезенных на таможенную территорию Украины, до полного ее распределения.
К отчету могут прилагаться копии первичных документов получателя или приобретателя гуманитарной помощи - юридического лица.
Если последний день представления отчета приходится на выходной или праздничный день, то последним днем представления отчета считается следующий за выходным или праздничным рабочий день.
Отчеты получателей медицинской гуманитарной помощи формируются и представляются в автоматизированную систему с использованием информационно-аналитической системы "MedData" путем автоматического обмена данными через прикладной программный интерфейс (API).
Особенности работы в Едином реестре
Задекларированная гуманитарная помощь, по которой не представлен отчет в течение 90 календарных дней с даты внесения информации о таможенном оформлении гуманитарной помощи по декларации, считается такой, относительно которой отсутствует учет, касающийся получения и целевого использования, и использованной не по целевому назначению (п. 13 Порядка № 953).
Получатель* теряет статус получателя гуманитарной помощи с момента блокировки его учетной записи в Едином реестре (п. 14 Порядка № 953).
* Кроме предприятий, учреждений или организаций, содержащихся за счет бюджетов, уполномоченных ими государственных учреждений и органов местного самоуправления.
Такая блокировка осуществляется:
- автоматически в случае непредставления получателем отчета в течение 90 календарных дней с даты таможенного оформления гуманитарной помощи по декларации или непредставления получателем, задекларировавшим гуманитарную помощь и не осуществившим ее полное распределение, отчета с указанием актуальной информации о наличии гуманитарной помощи в течение 90 дней подряд;
- администратором автоматизированной системы при наличии у него судебного решения о нарушении получателем законодательства о гуманитарной помощи, вступившего в законную силу, официальной информации о ликвидации юридического лица, являющегося получателем, заявления об исключении получателя из Единого реестра или в случае, если получатель не соответствует требованиям к лицам, которые могут быть получателями гуманитарной помощи согласно Закону № 1192.
При этом повторная регистрация в Едином реестре лица, утратившего статус получателя гуманитарной помощи, осуществляется не ранее чем через 6 месяцев после внесения записи об утрате статуса получателя в автоматизированной системе.
Порядок вступления в силу
Вступает в силу Порядок № 953 с 1 декабря 2023 года, кроме (п. 7 Постановления № 953):
- п. 3 этого Постановления, вступающего в силу со дня опубликования этого Постановления;
- абз. 2 п. 10 и абз. 6 п. 12 Порядка № 953, вступающих в силу через 3 месяца со дня вступления в силу этого Постановления.
Также на данную тему интересными будут следующие публикации:
ПРАВОВОЙ ГЛОССАРИЙ
1. Закон № 1192 - Закон Украины "О гуманитарной помощи" от 22.10.99 г. № 1192-XIV.
2. Порядок № 953 - Порядок пропуска и учета гуманитарной помощи в условиях военного положения от 05.09.2023 г. № 953.
3. Постановление № 953 - постановление Кабмина "Некоторые вопросы пропуска и учета гуманитарной помощи в условиях военного положения" от 05.09.2023 г. № 953.
_____________________________________________
© ТОВ "ІАЦ "ЛІГА", ТОВ "ЛІГА ЗАКОН", 2023
У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті ЛІГА:ЗАКОН, посилання на ЛІГА:ЗАКОН обов'язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" заборонено.
Автор
Роман Карпюк
эксперт
ЛІГА:ЗАКОН
LIGA360 имеет ответы на любой вопрос бухгалтера. Более 1200 алгоритмов действий, личные консультации экспертов, новости и аналитика по "горячим" темам. Закажите тестовый доступ по ссылке.
