На официальном веб-сайте Верховной Рады Украины был обнародован текст законопроекта «О внесении изменений в подраздел 2 раздела XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных».
Данным законопроектом предлагается вернуться к тестовому режиму приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки (далее - НН/РК) в ЕРНН, то есть применение процедур, определенных п. 201.16 НКУ, предлагается применять без фактического приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в ЕРНН.
Согласно этому проекту, плательщик НДС будет получать 2 квитанции:
• квитанцию № 1, которая будет подтверждать передачу НН/РК в ГФС;
• квитанцию № 2, которая будет содержать уведомление о соответствии НН/РК блокировочным критериям.
В случае получения квитанции № 2 плательщик НДС обязан будет в течение 30 рабочих дней, следующих за днем получения такой квитанции, отправить в контролирующий орган (кроме государственных налоговых инспекций) по основному месту учета данного налогоплательщика в электронной форме пояснения и копии документов, указанные в пп. «в» пп. 201.16.1 НКУ.
Далее письменные пояснения и копии документов рассматриваются комиссией контролирующего органа (кроме государственных налоговых инспекций) в порядке и сроки, определенные пп. 201.16.3 НКУ.
По результатам этого рассмотрения, комиссия принимает решение о подтверждении или неподтверждении соответствия НН/РК критериям оценки степени рисков, которое направляется одновременно продавцу и покупателю. В уведомлении о таком решении обязательно указываются основания его принятия.
Руководитель ГФСУ (или при отсутствии руководителя - его заместитель) или руководитель территориального органа ГФС (кроме государственных налоговых инспекций) (или при отсутствии руководителя - его заместитель) на основании результатов мониторинга НН/РК не позднее 8 рабочих часов от времени, зафиксированного в первой квитанции, может принять отдельное решение о приостановлении регистрации данной НН/РК в ЕРНН. Одновременно продавцу и покупателю направляется квитанция о принятии такого решения.
В течение 30 рабочих дней, следующих за днем получения такой квитанции, плательщик НДС имеет право предоставить в контролирующий орган, руководитель (или его заместитель) которого принял соответствующее решение, письменные пояснения и копии соответствующих документов в электронной форме.
По результатам рассмотрения письменных пояснений и копий документов руководитель ГФСУ (или при отсутствии руководителя - его заместитель) либо руководитель территориального органа ГФС (или при отсутствии руководителя - его заместитель) в течение 5 рабочих дней принимает решение об отмене или оставлении без изменений предварительно принятого им решения.
Налогоплательщик (его уполномоченное лицо и/или представитель) имеет право принимать участие в таком рассмотрении.
Решение о приостановлении регистрации НН/РК в ЕРНН может быть обжаловано в административном порядке, определенном п. 56.23 НКУ, или судебном порядке.
В случае если по результатам обжалования в административном или судебном порядке решение о приостановлении регистрации НН/РК в ЕРНН будет отменено, должностное лицо, принявшее данное решение, персонально несет ответственность согласно закону.
К тому же этим законопроектом предлагается приостановить действие нормы о безусловности налогового кредита в связи с введением процедур приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН, то есть:
• будет приостановлено действие абз. 3 п. 201.10 НКУ, согласно которому НН/РК, составленные и зарегистрированные после 1 июля 2017 года в ЕРНН, являются для покупателя товаров/услуг достаточным основанием для начисления сумм НДС, относящихся к налоговому кредиту, и не требует какого-либо другого документального подтверждения;
• НН, содержащая ошибки в реквизитах, определенных п. 201.1 НКУ (кроме кода товара согласно УКТ ВЭД и/или кода услуг в соответствии с ГКПУ), которые не мешают идентифицировать осуществленную операцию, ее содержание (поставляемые товар/услугу), период, стороны и сумму налоговых обязательств, является основанием для отнесения покупателем сумм НДС к налоговому кредиту.
Кроме того, законопроектом определено, что НН/РК, регистрация которых в ЕРНН приостановлена в соответствии с п. 201.16 НКУ, регистрируются с учетом требований п. 200 прим. 1.3, п. 200 прим. 1.9 и п. 201.10 НКУ в день вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в подраздел 2 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины относительно приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных», кроме:
• НН/РК, по которым по состоянию на 11.09.2017 не представлены пояснения и документы в соответствии с пп. 201.16.2 НКУ;
• НН/РК, по которым принято решение об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН и по которым по состоянию на 11.09.2017 не начинали процедуру обжалования в административном или судебном порядке.
Также предлагается определить порядок разблокировки заблокированных НН и установить особенности применения процедур, определенных п. 201.16 НКУ относительно приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН в тестовом режиме.
Тестовый режим приостановления регистрации НН в ЕРНН предлагается применять до принятия законопроекта, разработанного Правительством, по результатам проведенного анализа результатов применения, и при условии устранения недостатков введения процедур приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН.
