Экспертная группа при Минфине, в которую вовлечены представители бизнес-ассоциаций, провела тщательный анализ имеющихся случаев приостановления регистрации и обнаружила 6 основных проблем, с которыми сталкивается бизнес из-за пробелов в имплементации.
На сегодняшний день разработаны законопроект и проект приказа Минфина, направленные на решение данных проблем, в частности:
• для уменьшения случаев приостановления регистрации накладных предприятий реального сектора будет установлен «отсекающий» критерий - налоговая нагрузка на уровне 2-3% (сейчас - 5%) во избежание приостановлений у плательщиков реального сектора;
• руководители ГУ ГФС будут иметь право в течение 24-х часов после приостановления регистрации самостоятельно восстановить регистрацию на основании критериев «реальности операции», основанных на информации, содержащейся в базах ГФС. Это даст возможность руководителям территориальных органов восстанавливать регистрацию ошибочно приостановленных накладных от плательщиков реального сектора. При этом данная инициатива имеет ограниченные коррупционные риски, поскольку право на разблокировку в течение 24-х часов без представления дополнительных документов не создает инструментов давления на бизнес;
• ГФС будет иметь право на запрос дополнительных документов, с обязательным указанием, какого именно документа не хватило Комиссии для принятия решения, чтобы урегулировать вопрос относительно отказов ГФС по заявлениям касательно восстановления регистрации, из-за недостаточного перечня представляемых документов; плательщики, которым было отказано в регистрации налоговой накладной в первые месяцы работы системы и которые находятся в процессе административного или судебного обжалования, смогут повторно обратиться с заявлением о рассмотрении Комиссии ГФС ранее представленных документов; в форме квитанции будет содержаться информация относительно документов, рекомендуемых представить на рассмотрение комиссии по каждому типу трансакций для уменьшения количества ошибок;
• ГФС будет передано право вносить изменения в критерии рисков по обязательному согласованию с Минфином. Это ускорит процесс внедрения изменений в работу системы.
Минфин совместно с ГФС постоянно мониторят работу системы рисков и вносят необходимые изменения для разрешения возможных недостатков в ее работе. Ранее Минфин совместно с ГФС уже ввели следующие шаги:
1) Утверждены изменения в приказы, которые:
• устранили проблемы аграрного сектора путем автоматической регистрации технологических карт предприятий;
• устранили возможные проблемы добросовестных плательщиков, чья налоговая нагрузка превышает 2%, путем автоматической регистрации технологических карт предприятий;
• реализовали возможность представления технологических карт плательщиками до приостановления регистрации накладных для предупреждения приостановлений в будущем;
• внесли изменения в критерии, которые делают невозможными схемы с искажением показателей рискового состава и схемы с использованием расчетов корректировок и льготных операций и предупреждают формирование фиктивного НДС.
2) Представлен законопроект № 7240, предусматривающий введение принципа «молчаливого согласия» - налоговая накладная автоматически регистрируется в случае нарушения 5-дневного срока рассмотрения заявлений плательщиков;
3) Увеличена численность Центрального аппарата ГФС на 150 лиц для оперативной обработки запросов и рассмотрения жалоб относительно приостановления накладных.
4) Инициированы проверки относительно возможных злоупотреблений, совершенных должностными лицами ГФС, повлекших за собой формирование фиктивного НДС.
Минфин также подчеркивает, что для более эффективного противодействия экономическим преступлениям, в т.ч. махинациям с НДС, крайне необходимо создать аналитическую Службу финансовых расследований. Создание Службы - это стратегическое решение для страны, которое улучшит бизнес-климат и станет одним из важнейших шагов для экономического развития.
Данное сообщение опубликовано на официальном веб-сайте Минфина.
