Составлению годовых планов, в которых отражается предмет закупки, определенный согласно приказу Минэкономразвития от 17.03.2016 г. № 454, и определению ориентировочного начала проведения процедур закупок предшествует процесс определения потребностей юрлица-заказчика и планирования объемов и источников расходов на закупки определенных товаров (работ, услуг).
В частности, составляя проекты смет, тендерные комитеты или уполномоченные лица заказчиков в конце предыдущего года могут проанализировать закупки, осуществленные в предыдущий год (годы), и определить потребности, в т.ч. путем проведения сбора информации от подчиненных (структурных) подразделений, на следующий год. Кроме того, на данном этапе может формироваться ожидаемая стоимость закупок, которая в дальнейшем может корректироваться после рассмотрения и утверждения смет.
В свою очередь, учитываем, что определение и обоснование потребности в закупке товаров (работ, услуг) и необходимого объема соответствующих расходов на следующий год фактически осуществляется бюджетными организациями на этапе подготовки к составлению бюджетных запросов.
Поэтому тендерный комитет или уполномоченное(ые) лицо(а) заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупок, могут заблаговременно получать необходимую информацию относительно потребностей и объемов расходов юридического лица - заказчика для осуществления в дальнейшем эффективного планирования проведения процедур закупок.
На это обращает внимание Минэкономразвития в письме от 28.12.2017 г. № 3304-06/48844-06.
Что касается планирования закупок и предпосылок для применения процедур закупок на следующий год предприятиями, то при составлении финансового плана и подготовке пояснительной записки к нему тендерные комитеты или уполномоченные лица предприятия-заказчика могут проанализировать закупки предыдущего года, определить потребности в осуществлении закупок предприятия, в т.ч. от подчиненных (структурных) подразделений предприятия на следующий год и предварительно определить ожидаемую стоимость закупок, которые планируется осуществить.
При определении ожидаемой стоимости закупки заказчики могут исходить из плановых стоимостных показателей, которые могут рассчитываться, в частности, исходя из потребности в соответствующих товарах, работах и услугах в течение прошлых лет с учетом экономических факторов, индекса инфляции, влияющих на ценообразование на рынках соответствующих товаров, работ и услуг и пр.
Для максимальной экономии и эффективности заказчики могут предварительно осуществлять маркетинговые исследования, изучение ситуации на рынке, мониторинг коммерческих предложений потенциальных поставщиков товаров, предоставителей услуг и исполнителей работ как из открытых источников, так и непосредственно консультируясь с ними, исследовать информацию относительно ценового диапазона с применением аналитического модуля bi.prozorro.org, получать данные от органов власти, предприятий, учреждений, организаций согласно их функциям, а также из других источников информации, которая может быть использована для формирования ожидаемой стоимости предмета закупки.
При этом расчет ожидаемой стоимости предмета закупки не регулируется Законом Украины «О публичных закупках» от 25.12.2015 г. № 922-VIII и осуществляется заказчиком самостоятельно, исходя из специфики такого предмета, условий и обстоятельств проведения конкретной закупки.
