Плательщик НДС обратился в суд с требованием отозвать письмо ГФСУ от 05.11.2018 г. № 4065/99-99-07-05-04-18, которым определены критерии рискованности для блокировки налоговых накладных. Исковые требования обосновываются тем, что критерии рискованности, введены этим письмом с нарушением требований законодательства.
Так, согласно п. 10 Порядка приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденного постановлением КМУ от 21.02.2018 г. №117, (далее - Порядок № 117) критерии рискованности налогоплательщика, критерии рискованности осуществления операций, перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика, определяет ГФС и направляет на согласование Минфину.
Минфин в двухдневный срок согласовывает или направляет ГФС на доработку указанные критерии и перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика.
Об определенных критериях рискованности налогоплательщика, критерии рискованности осуществления операций, перечень показателей, по которым определяется положительная налоговая история налогоплательщика, ГФС информирует Комитет Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики и обнародует согласованные критерии на своем официальном веб-сайте.
Впрочем, указанные критерии рискованности, определенные письмом ГФСУ от 05.11.2018 г. № 4065/99-99-07-05-04-18, не были утверждены нормативным актом ГФСУ и не были согласованы Минфином, что противоречит требованиям п. 10 Порядка № 117.
ГФСУ не доказала суду, что при принятии критериев рискованности налогоплательщика были соблюдены регуляторные процедуры. Зато из материалов дела усматривается обратное.
Кроме того, постановлением КМУ от 28.12.1992 г. № 731 утверждено Положение о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, в соответствии с п. 3 которого, на государственную регистрацию подаются нормативно-правовые акты, принятые уполномоченными на это субъектами нормотворчества в электронной или бумажной форме в порядке, определенном Минюстом, которые содержат нормы права, имеют неперсонифицированный характер и рассчитаны на неоднократное применение, независимо от срока их действия (постоянные или ограничены определенным временем) и характера сведений, содержащихся в них.
Критерии рискованности налогоплательщика не были зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины (противоположного суду не доказано), а поэтому считаются не вступившими в силу и не могут быть применены.
Следовательно, суд установил, что введение ГФСУ критериев рискованности письмом от 05.11.2018 г. № 4065/99-99-07-05-04-18 являются противоправным и поэтому, обязал ГФСУ отозвать это письмо, как такое что не подлежащим исполнению.
См. решение Окружного административного суда города Киева от 26.04.2019 г. по делу № 640/1240/19.
Больше о регистрации налоговых накладных/расчетов корректировки в ЕРНН читайте в рубрике "Аналитические материалы"/"НДС"/"Единый реестр налоговых накладных" сервиса "Интерактивная бухгалтерия".
Для получения доступа к материалам сервиса "Интерактивная бухгалтерия" - воспользуйтесь ТЕСТОВЫМ 3-дневным доступом к сервису.
