Государственная и военная служба: в НАПК объяснили когда они совместимы в период военного положения

НАПК объяснило как должностным лицам соблюдать ограничения по совместительству и совмещению с другими видами деятельности в условиях военного положения.

Для этого ответили на часто задаваемые вопросы.

1. Относительно возможности одновременно состоять в должности, предусматривающей выполнение функций государства/местного самоуправления, и проходить военную службу, военную службу в составе Сил территориальной обороны ВСУ в период военного положения

Прохождение лицами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 1700-VII, военной службы, военной службы в составе Сил территориальной обороны Вооруженных Сил Украины не является нарушением ограничения, предусмотренного в п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 1700-VII, поскольку возможность законного занятия такой оплачиваемой деятельностью предусмотрена законом как исключение.

2. Относительно возможности одновременного пребывания в должности, которая предусматривает выполнение функций государства/местного самоуправления и членства в добровольческих формированиях территориальных общин в период действия военного положения

Членство лица, занимающего должность, связанную с выполнением функций государства/местного самоуправления, в добровольческих формированиях территориальных общин предусматривает занятие иной деятельностью, но не оплачиваемой.

Поэтому пребывание в добровольческих формированиях территориальных общин не приводит к нарушению ограничений, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 1700-VII, поскольку не предусматривает занятие другой оплачиваемой деятельностью.

3. Относительно допустимости совмещения военной службы с иной оплачиваемой деятельностью.

Лицо призвано на военную службу и назначено на должность командира роты (является военным должностным лицом). Вместе с тем лицо имеет договорные отношения с рядом предприятий, в пределах которых имеет возможность дистанционно на возмездной основе выполнять определенные договорами работы в свободное от несения военной службы время.

Да, будет нарушать ограничения. В то же время, нарушение будет отсутствовать, если военнослужащий не является военным должностным лицом.

Поскольку лицо является военным должностным лицом, занятие им другой оплачиваемой деятельностью в свободное от несения военной службы время (в приведенном примере - выполнение условий договоров, заключенных с рядом предприятий) будет нарушать предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона ограничения и будет иметь следствие административную ответственность по ст. 172⁴ Кодекса Украины об административных правонарушениях.

4. Особенности применения ограничений по совместительству и совмещению с другими видами деятельности, предусмотренными Законом № 2381-ІХ, в период военного положения

С 03.08.2022 года действует Закон № 2381-ІХ, который, среди прочего, устанавливает особенности применения ограничений совместительства и совмещения с другими видами деятельности в период действия военного положения.

В частности, дополнен новым п. 28 раздела XIII «Заключительные положения» Закона № 1700-VII, в котором определено, на кого из должностных лиц на период действия военного положения не распространяется ограничение по совместительству и совмещению с другими видами деятельности, установленное п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 1700-VII, и при каких условиях.

Поэтому особенности применения ограничений в период действия военного положения относятся только к отдельным категориям лиц при одновременном соблюдении следующих условий:

- запрет работать по совместительству и/или заниматься предпринимательством;

- не распространяется только на государственных служащих категорий «Б» и «В» и должностных лиц местного самоуправления, должности которых отнесены к четвертой - седьмой категории;

- указанные лица находятся в отпуске без сохранения зарплаты или в простое;

- разрешается получать доход только от юридических лиц частного права или ФЛП, в отношении которых соответствующие госслужащие и должностные лица местного самоуправления в течение последнего года не осуществляли полномочия по контролю, надзору или подготовке или принятию соответствующих решений по деятельности этих юридических лиц или ФЛП;

- занятие другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью следует прекратить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения простоя или окончания отпуска.