Верховный Суд принял новое решение по вопросу бюджетного возмещения НДС

ГНС привела тезисы из постановления Большой Палаты Верховного Суда от 19.01.2023 г. по делу № 140/1770/19, в котором рассмотрен иском ФЛП о взыскании задолженности бюджета по возмещению НДС.

Большая Палата Верховного Суда резюмирует, что плательщик НДС может обратиться в административный суд с требованиями о признании противоправным бездействия субъекта властных полномочий по погашению задолженности по возмещению НДС и/или пени, начисленной на такую задолженность, в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов.

Ввиду совершенно разной природы правового регулирования нельзя согласиться с выводом о том, что при решении вопроса об исчислении срока обращения в административный суд с требованиями о взыскании пени, начисленной на сумму бюджетной задолженности по НДС, должны учитываться положения п. 102.4 ПКУ, поскольку приведенное не согласуется с предметом правового регулирования этой нормы, к которому относятся исключительно вопросы осуществления контролирующим органом своих полномочий по взысканию налогового долга, возникшего в связи с отказом в самостоятельном погашении денежного обязательства, начисленного контролирующим органом, а не реализации лицом права на судебную защиту от нарушений со стороны субъекта властных полномочий.

По этому делу суд первой инстанции, удовлетворив иск, исходил из того, что длительное неисполнение государством обязанности по фактическому возмещению подтвержденных судебными решениями сумм влекло за собой нарушение права налогоплательщика на их получение из бюджета, а такие способы судебной защиты, как признание противоправным бездействием налогового органа относительно неподачи в орган Казначейства заключения с указанием соответствующей суммы бюджетного возмещения и обязательства налогового органа совершить предусмотренные законодательством действия, направленные на подготовку и предоставление соответствующего заключения органам Казначейства, не привели к эффективному восстановлению его прав (с учетом того факта, что по состоянию на время рассмотрения дела в суде Временный реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения не работает). Таким образом, право ФЛП на бюджетное возмещение НДС и при отсутствии механизма реального возмещения налогоплательщику согласованной суммы бюджетного возмещения, надлежащим способом защиты нарушенного права истца суд признал именно взыскание суммы бюджетного возмещения НДС из Государственного бюджета Украины.

Апелляционный суд, согласившись с выводами суда первой инстанции, констатировал, что Временный реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения не работает, а действующее законодательство вообще не предусматривает механизм возмещения сумм НДС, включенных во Временный реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения и структуры такого реестра. Учитывая отсутствие возможности у истца иным способом получить принадлежащее ему имущество (денежные средства) в течение очень длительного времени, несмотря на признание как контролирующим органом, так и судом и суммы и правовых оснований получения такого возмещения, суд апелляционной инстанции признал допустимым, надлежащим и эффективным способом защиты нарушенного права взыскания этих сумм из бюджета, ссылаясь среди прочего на правовую позицию Большой Палаты Верховного Суда, высказанную в постановлении от 12.02.2019 г. по делу № 826/7380/15.