Верховная Рада голосами 273 нардепов приняла за основу законопроект "Об административном сборе" №4380, об этом сообщил Ярослав Железняк, заместитель главы финансового комитета ВРУ. Этот акт в парламент внесли 28 депутатов из разных фракций, которые предложили, чтобы на отдельные админуслуги установить новые размеры сборов (регистрация актов гражданского состояния, регистрацию бизнеса, регистрация земли, «сельский нотариат», вклейка фото в паспорт и т.п.), а для других - повысить ставки. В то же время услуги по социальной защите и дальше будут бесплатными для получателей.
В пояснительной записке к законопроекту №4380 назвали следующие ключевые моменты акта. Во-первых, определить единые принципы и критерии платности и бесплатности админуслуг, порядок определения конкретных размеров административного сбора, процедуру его уплаты.
Во-вторых, определить конкретные размеры административного сбора за так называемые «базовые» административные услуги, то есть услуги, в которых нуждаются все физические и юридические лица, и другие востребованные услуги. В настоящее время этот законопроект предусматривает четкие размеры админсбора более чем за 170 самых популярных админуслуг. За другие админуслуги размеры сбора могут быть определены в прочих законах, а также по решению законодателя могут устанавливаться актами КМУ. При этом платность админуслуг всегда устанавливается исключительно законом. Безвозмездными определены:
административные услуги в сфере социальной защиты населения,
пенсионные услуги,
услуги для несовершеннолетних лиц (в т.ч. первый паспорт гражданина Украины, регистрация места жительства) и лиц, нуждающихся в особой защите.
В-третьих, общим правилом законопроекта является компенсационный подход при определении размера админсбора за платные админуслуги с ограничением на уровне «себестоимости». Законопроект предусматривает, что каждое министерство как орган, формирующий политику в сфере предоставления админуслуг определенного вида, рассчитывает перечни расходов на надлежащее обеспечение предоставления этих услуг. Соответственно, на основе усредненных данных и определяется обоснованный размер административного сбора за конкретный вид админуслуг.
В-четвертых, размер админсбора определен в абсолютных единицах - в гривне. Это должно повысить уровень прозрачности сферы для граждан и хозяйствующих субъектов.
Предусмотрено правило о пересмотре конкретных размеров админсбора каждые три года. Это должно способствовать поддержанию размеров админсбора в актуальном состоянии.
Хотите контролировать законодательные изменения по "горячим темам"? Попробуйте новую LIGA360! Установите мониторинг нужных для вас законов - и всех связанных судебных решений, НПА и аналитических материалов. Закажите презентацию LIGA360 именно для ваших потребностей.
Также в законопроекте предусмотрено:
приоритет электронных услуг над бумажными/физическими (стоимость сбора на 25% ниже), чтобы поощрять именно электронную коммуникацию;
право ОМС устанавливать за свой счет льготы или назначать компенсацию по уплате административного сбора для отдельных категорий граждан, нуждающихся в такой защите;
требование единого платежа - сбора за любую админуслугу (при необходимости, с последующим расщеплением этого платежа между разными поставщиками и привлеченными субъектами).
При этом «справки» определены в целом как безвозмездные. «Это должно стимулировать субъектов предоставления административных услуг минимизировать выдачу справок и переводить эти отношения в формат взаимодействия между разными органами и их структурными подразделениями, без привлечения гражданина», - говорят авторы законопроекта.
Предлагается установить, что за платную административную услугу административный сбор не может быть меньше 20 гривень. То есть либо услуга должна предоставляться бесплатно, либо с минимальной платой 20 гривен. Если в населенном пункте отсутствуют учреждения, оказывающие банковские услуги, персонал субъекта предоставления административных услуг или ЦНАП (включая территориальное подразделение или удаленное рабочее место администратора) сможет осуществлять самостоятельное кассовое обслуживание субъектов обращения. Это может помочь решать проблему оплаты админуслуг тем гражданам, которые не пользуются электронными сервисами, и при этом в соответствующих населенных пунктах отсутствуют другие физические возможности для внесения платы за услуги.
На сегодняшний день в ЦНАП может быть 400-500 услуг и 90% из них - безвозмездные. Но существующие размеры платы за админуслуги покрывают лишь до 30% расходов на ЦНАП, которые несут местные бюджеты. Преимущественно это только за счет услуг регистрации недвижимости и паспортных услуг.
Отметим, что законопроектом №4380 большинство админуслуг предлагается сделать платными с минимальным тарифом в 20 гривень. За регистрацию бизнеса или земельного участка, ранее бывшего безвозмездной, придется оплатить от 100 до 200 гривень. Стоимость регистрации брака вырастет с действующих 85 копеек до 200 гривень.
Предупредите незаконные действия с объектами недвижимости и деятельность «черных регистраторов». Настройте мониторинг в SMS-Маяк и получайте уведомления о любых действиях относительно имущества компании. Детали по ссылке.
