Является ли нарушением законодательства о труде, если руководство критически важного предприятия (относится к объектам критической инфраструктуры) при принятии решения о сокращении численности работников не учитывает производительность труда и квалификацию, а оставляет на работе тех, кто проявляет большую лояльность к нему - к руководству? Ответ дали в Гоструде.
Так, увольнение работников вследствие сокращения штата без учета производительности труда и квалификации, а только с учетом личной лояльности к руководству является нарушением трудового законодательства Украины, в частности - нарушением принципов равенства, справедливости и, с учетом конкретных обстоятельств, может оцениваться как проявление дискриминации в сфере труда. Одной из гарантий обеспечения права граждан на труд предусмотрена в ст. 5-1 КЗоТ правовая защита от необоснованного отказа в принятии на работу и незаконного увольнения, а также содействия в сохранении работы.
Относительно учета преимущественного права на оставление на работе при увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ работодатель вправе уволить работника в связи с изменениями в организации производства и труда, в частности в случае:
ликвидации предприятия;
реорганизации;
сокращения численности или штата работников;
банкротства или перепрофилирования.
В то же время увольнение по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ, возможно только при строгом соблюдении процедуры, в частности:
уведомление работников за 2 месяца, работников, имеющих статус государственных служащих в соответствии с Законом Украины "О государственной службе" - не позднее чем за 30 календарных дней (ст. 49-2 КЗоТ).
соблюдение преимущественного права на оставление на работе (ст. 42 КЗоТ).
При сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда. При равных условиях производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается другим категориям работников.
В постановлениях Верховного Суда по делу №537/1621/17 от 20 августа 2018 года, по делу №452/2056/18 от 27 сентября 2021 года суд отдельно указал на обязанность работодателя обеспечить требования ст.42 КЗоТ относительно преимущественного права на оставление на работе, для чего работодатель должен провести сравнительный анализ продуктивности труда и квалификации оставшихся на работе работников и подлежащих увольнению. Доказательствами более высокой производительности труда могут быть: выполнение большего объема работ по сравнению с другими работниками, занимающими аналогичные должности или выполняющими ту же работу, приказы о премировании за высокие показатели в работе и т.д.
Определение преимущественного права на оставление на работе должно проводиться среди всех работников, занимающих такую же должность (постановление Верховного Суда от 12 августа 2020 г. по делу №753/3889/17).
11 июля 2022 года Верховный Суд в составе коллегии судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского также отметил, что для выявления работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе, работодатель должен сделать сравнительный анализ производительности труда и квалификации оставшихся на работе и тех, кто подлежит увольнению. Такой анализ может быть произведен путем приготовления справки в произвольной форме о результатах сравнительного анализа (дело №707/818/20).
Следовательно, оставление на работе работников без учета их квалификации и производительности прямо противоречит ст. 42 КЗоТ.
Хочешь получить новую LIGA360 на выгодных условиях? Воспользуйся Special program от LIGA ZAKON. Максимум полезных инструментов и лучшая цена именно для тебя. Узнать больше.
Относительно предоставления преимущества работникам, которые относятся к руководству более лояльно, и увольнения нелояльных работников
В соответствии с требованиями ст.139 КЗоТ работники обязаны работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения работодателя, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, требования нормативных актов об охране труда, бережно относиться к имуществу работодателя, с которым заключен трудовой договор.
Согласно ст. 2-1 КЗоТ запрещается какая-либо дискриминация в сфере труда. Часть 3 статьи 1 Закона Украины "Об основах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине" определяет понятие косвенной дискриминации как ситуацию, при которой вследствие реализации или применения формально нейтральных правовых норм, критериев оценки, правил, требований или практики для лица и/или группы лиц по их определенным признакам возникают менее благоприятные условия или лиц применение имеет правомерную, объективно обоснованную цель, способы достижения которой должны и необходимы.
Таким образом, учитывая содержание вопроса, а именно в части, касающиеся оставления на работе при сокращении численности (штата) работников, проявлявших более лояльное отношение к руководству, должно быть выяснено в чем конкретно проявлялось нелояльное (лояльное) отношение и что являлось основой для такого отношения. Если настоящей причиной увольнения является, например, членства в профессиональном союзе, религиозные и другие убеждения, обращение или намерение обращения в суд или другие органы за защитой своих прав и т.п., такое увольнение не может быть признано законным, объяснило Восточное межрегиональное управление Государственной службы Украины по вопросам труда.
Больше аналитических материалов по теме есть в LIGA360. Закажите презентацию менеджера прямо сегодня.
