НАГС письмом от 14.05.2024 г. №5545/10.3-24 предоставило разъяснение о деятельности военных администраций. Как известно, согласно абзацу первому части пятой статьи 4 Закона №389 военные администрации населенных пунктов формируются из военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, службы гражданской защиты (командируются с оставлением на военной службе, службе в правоохранительных органах, органах и подразделениях гражданского защиты без исключения из списков личного состава), а также из работников, заключивших трудовой договор с областными военными администрациями или Генштабом ВСУ.
Следовательно, временный государственный орган - военная администрация населенного пункта, образованная в пределах территории соответствующей территориальной громады, не является правопреемником органа местного самоуправления. Ни Законом №389, ни законодательством о службе в органах местного самоуправления/государственной службы не определено, что должности работников военной администрации населенного пункта относятся к должностям в органах местного самоуправления / государственной службы. Закон №389 не содержит соответствующих норм по статусу работников военных администраций населенных пунктов. Такие работники не принимают Присягу должностных лиц местного самоуправления или Присягу государственного служащего и соответственно не имеют статуса должностного лица местного самоуправления / статуса государственного служащего.
Порядком №397 предусмотрено, что финансирование деятельности военных администраций населенных пунктов осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета территориальной громады, где создана военная администрация. В соответствии с пунктом 4 Порядка №397 размер заработной платы работников областных и районных военных администраций определяется согласно условиям оплаты труда, установленным для соответствующих работников районных и областных госадминистраций, а работников военных администраций населенных пунктов - согласно условиям оплаты труда, установленным для работников соответствующих органов местного самоуправления.
Вместе с тем, согласно ст. 15 Закона №2493 ранги присваиваются одновременно с избранием (принятием) на службу в органы местного самоуправления или избранием (назначением) на высшую должность. Очередной ранг присваивается при условии, если должностное лицо успешно отработало на занимаемой должности не менее 2 лет. Согласно ст. 9 Закона №2493 должностное лицо местного самоуправления имеет право, в частности, на оплату труда в зависимости от занимаемой должности, ранга, который ему присвоен, качества, опыта и стажа работы. Учитывая вышеизложенное, по мнению НАГС, к работникам военных администраций населенных пунктов нормы статьи 15 Закона №2493 не применяются.
Условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются органом местного самоуправления исходя из условий оплаты труда, установленных Постановлением №268, и схем должностных окладов согласно приложениям 48 - 53 и 57 к Постановлению №268. Приложением 57 к Постановлению №268 установлен размер надбавок к должностным окладам за ранги должностных лиц местного самоуправления. Подпунктом 4 пункта 3 Постановления №268 предусмотрено, что надбавка за выслугу лет выплачивается должностным лицам органов местного самоуправления в процентах к должностному окладу с учетом надбавки за ранг и в зависимости от стажа службы в органах местного самоуправления.
В связи с этим и учитывая положения пунктов 4 - 5 Порядка №397, по мнению НАГС, при осуществлении оплаты труда работникам военных администраций населенных пунктов применяются нормы Постановления №268 в части условий оплаты труда должностных лиц местного самоуправления, кроме норм, регулирующих вопрос выплаты надбавки к должностным окладам за ранги должностных лиц местного самоуправления и надбавки за выслуга лет должностным лицам органов местного самоуправления.
Кроме того, в НАГС указали, что ст. 74 КЗоТа предусмотрено: гражданам, которые находятся в трудовых отношениях, предоставляются ежегодные (основной и дополнительные) отпуска с сохранением на их период места работы (должности) и заработной платы.
Новая LIGA360 - самый эффективный помощник в работе бухгалтера. Всегда держи под рукой аналитику и ответы по бухгалтерскому учету, отчетности, налогам и изменениям военного положения. Только сейчас закажи выгодно на условиях Special program.
