Верховный Суд рассмотрел дело № 320/8104/22 по иску Киевского областного отделения Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью по неисполнению ГП "Украэрорух" в течение 2021 установленного ст. 19 Закона "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине" от 21.03.1991 г. № 875-XII норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью.
Для предприятий, учреждений, организаций, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере 4% среднесписочной численности штатных работников списочного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек - в количестве одного рабочего места (ч. 1 ст. 19 Закона № 875-XII).
В случае невыполнения норматива придется уплачивать административно-хозяйственные санкции, размер которых определяется следующим образом:
для предприятий, учреждений, организаций, в том числе общественных объединений лиц с инвалидностью, физических лиц-предпринимателей, где среднесписочная численность штатных работников учетного состава составляет 15 и более лиц, сумма административно-хозяйственных санкций равна среднегодовой полной заработной плате на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, в том числе рабочее место, не занятое лицом с инвалидностью;
для предприятий, учреждений, организаций, в том числе общественных объединений лиц с инвалидностью, физических лиц-предпринимателей, где среднесписочная численность штатных работников списочного состава составляет от 8 до 15 человек, сумма административно-хозяйственных санкций равна половине среднегодовой полной заработной платы на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, в том числе лица-предпринимателя.
Нарушители платят административно-хозяйственные санкции, а также пеню в Госбюджет. Эти средства используются, в частности, для финансирования мероприятий по социальной, трудовой и профессиональной реабилитации лиц с инвалидностью.
Следовательно, законодательство Украины четко устанавливает обязанность работодателей по трудоустройству лиц с инвалидностью и предусматривает ответственность посредством административно-хозяйственных санкций за невыполнение установленного норматива.
К обязанностям работодателя относятся:
создание рабочих мест для лиц с инвалидностью, в том числе специальных с учетом индивидуальных программ реабилитации;
представление отчетности по форме № 3-ПН в центры занятости в сроки, предусмотренные Порядком № 316 (не позднее 3 рабочих дней с даты открытия вакансии);
отчетность перед Фондом по форме N 10-ПОІ;
трудоустройство лиц с инвалидностью, которые обращаются самостоятельно или направляются в центр занятости.
Оценку действий участника хозяйственных отношений по принятию всех зависимых от него мер по недопущению правонарушения суд осуществлял через призму общеправового принципа добросовестности. Формальные действия, заведомо не направленные на достижение реального результата, требуемого законом (в этом случае - трудоустройство лица с инвалидностью), не могут считаться надлежащим исполнением долга.
Верховный Суд отмечает, что несвоевременное представление работодателем отчетности делает невозможным возникновение корреспондирующего долга центра занятости, а следовательно, работодатель, который своими действиями не обеспечил это взаимодействие, не может ссылаться на бездействие службы занятости как на основание для освобождения от ответственности.
Первичная обязанность по созданию и заполнению рабочих мест для лиц с инвалидностью лежит на работодателе (ст. 19 Закона № 875-XII). В то же время, Закон № 875-XII не предусматривает освобождения работодателей от ответственности за невыполнение норматива рабочих мест для лиц с инвалидностью в случае отсутствия прибыли или затруднительного положения.
Для освобождения от административно-хозяйственных санкций ГП "Украэрорух" должно было доказать, что оно приняло все зависимые от него меры для выполнения норматива трудоустройства лиц с инвалидностью.
По делу № 320/8104/22, ГП "Украэрорух" не продемонстрировало систематического информирования центров занятости в течение 2021 года, а представление отчетов во второй половине декабря 2021 года было очевидно несвоевременным, поскольку максимально уменьшало вероятность направления центрами занятости лиц с инвалидностью и их работ2 центров занятости.
ГП "Украэрорух" должно было подавать отчеты сразу после возникновения вакансий в течение года, а не накапливать их до конца года.
Суд первой инстанции признал обоснованными доводы ГП "Украэрорух" в отношении 8 работников, которым инвалидность была установлена в течение 2021 года, которые не были учтены в первоначальном отчете, но их инвалидность подтверждена документально, а трудовые отношения с ними оформлены.
По заключению суда, ГП "Украэрорух" не обеспечил трудоустройство 20 человек с инвалидностью, поэтому сумма административно-хозяйственных санкций и пени, начисленная Фондом из расчета из 28 человек с инвалидностью, подлежит корректировке.
Все ответы по кадровому учету на предприятии - теперь в единой платформе LIGA360. Мгновенно найдите НПА, консультацию эксперта или аналитическую статью для любой ситуации: отпускные, больничные, найм и увольнение работников, военный учет и т.д. Оцените преимущества в действии, заказав персональную консультацию.
