Документ, о котором подробно говорится в материале "Публичные инвестпроекты: как идентифицировать и разграничить с капрасходами госбюджета", носит разъяснительно-рекомендательный характер для органов исполнительной власти, местного самоуправления и бюджетных учреждений. Его главная цель - оказать практическую помощь специалистам в системном планировании расходов и отделении публичных инвестиционных проектов от обычных капитальных расходов и текущей деятельности.
Если Вы не наш клиент - начните свою работу с LIGA360 уже сегодня - Ligazakon.net
Минфин отмечает, что определяющим для отнесения мероприятия к публичному инвестиционному проекту (ФИО) является его экономическое содержание и стратегическая обоснованность, а не название, код ЭКВР (КЭКР) или источник финансирования. Отдельное приобретение оборудования, незначительный капитальный ремонт или разовый капитальный трансферт могут являться капитальными расходами по экономической классификации, но не соответствовать признакам проекта. Мероприятие считается ПИП только тогда, когда оно является целостным комплексом действий, направленным на создание или существенное улучшение долгосрочных активов со сроком эксплуатации более одного года для решения конкретной социально-экономической проблемы.
В составе ПИП объектом инвестирования могут выступать основные средства, другие необоротные материальные активы или нематериальные активы со сроком полезного использования свыше года. Для бухгалтеров важно учитывать, что первоначальная стоимость объекта в пределах ПИП включает не только непосредственную цену приобретения, но и затраты на проектно-изыскательские работы, разработку документации, экспертизу, монтаж, подключение к сетям и пусконаладку. Кроме того, при подготовке проекта обязательно оцениваются расходы его полного жизненного цикла, включая будущие эксплуатационные расходы по содержанию и обслуживанию созданного актива.
Методические рекомендации четко разграничивают ФИО от текущей операционной деятельности учреждения. Обычный текущий ремонт, техническое обслуживание, приобретение расходных материалов, оплата ежегодных подписок или лицензий, а также разовую закупку незначительного количества стандартного оборудования не рекомендуется относить к инвестиционным проектам. Текущая деятельность направлена ??на поддержание имеющихся активов в рабочем состоянии и непрерывное предоставление услуг, в то время как ФИО всегда является ограниченным во времени уникальным комплексом мероприятий с определенным началом, концом и общей стоимостью.
Для практической работы финансово-бухгалтерских служб Минфин ввел экспресс-тест оценки инициативы по 7 критериям. Тест содержит вопросы удовлетворения социально-экономических потребностей, соответствия стратегическим приоритетам, наличия альтернативных решений, долгосрочного эффекта и возникновения дополнительных эксплуатационных расходов. Если по результатам оценки инициатива получает не менее 4 ответов «Да», ее целесообразно готовить и планировать как публичный инвестиционный проект. Если же получено 4 или более ответа «Нет», меры рекомендуется реализовывать в пределах текущей деятельности бюджетного учреждения без формирования ПИП.
