Документ, про який докладно йдеться у матеріалі "Публічні інвестпроєкти: як ідентифікувати та розмежувати з капвидатками держбюджету", має роз'яснювально-рекомендаційний характер для органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та бюджетних установ. Його головна мета - надати практичну допомогу фахівцям у системному плануванні видатків та відокремленні публічних інвестиційних проєктів від звичайних капітальних видатків і поточної діяльності.
Якщо Ви не наш клієнт - почніть свою роботу з LIGA360 вже сьогодні - Ligazakon.net
Мінфін наголошує, що визначальним для віднесення заходу до публічного інвестиційного проєкту (ПІП) є його економічний зміст та стратегічна обґрунтованість, а не назва, код ЕКВР (КЕКВ) чи джерело фінансування. Окреме придбання обладнання, незначний капітальний ремонт чи разовий капітальний трансферт можуть бути капітальними видатками за економічною класифікацією, але не відповідати ознакам проєкту. Захід вважається ПІП лише тоді, коли він є цілісним комплексом дій, спрямованим на створення або істотне поліпшення довгострокових активів зі строком експлуатації понад один рік для розв'язання конкретної соціально-економічної проблеми.
У складі ПІП об'єктом інвестування можуть виступати основні засоби, інші необоротні матеріальні активи або нематеріальні активи зі строком корисного використання понад один рік. Для бухгалтерів важливо враховувати, що первісна вартість об'єкта в межах ПІП включає не лише безпосередню ціну придбання, а й витрати на проєктно-вишукувальні роботи, розроблення документації, експертизу, монтаж, підключення до мереж та пусконалагодження. Окрім того, під час підготовки проєкту обов'язково оцінюються витрати його повного життєвого циклу, включаючи майбутні експлуатаційні витрати на утримання та обслуговування створеного активу.
Методичні рекомендації чітко розмежовують ПІП від поточної операційної діяльності установи. Звичайний поточний ремонт, технічне обслуговування, придбання витратних матеріалів, сплату щорічних підписок чи ліцензій, а також разову закупівлю незначної кількості стандартного обладнання не рекомендовано відносити до інвестиційних проєктів. Поточна діяльність спрямована на підтримання наявних активів у робочому стані та безперервне надання послуг, тоді як ПІП завжди є обмеженим у часі унікальним комплексом заходів із визначеним початком, кінцем та загальною вартістю.
Для практичної роботи фінансово-бухгалтерських служб Мінфін запровадив експрес-тест оцінки ініціативи за 7 критеріями. Тест містить запитання щодо задоволення соціально-економічних потреб, відповідності стратегічним пріоритетам, наявності альтернативних рішень, довгострокового ефекту та виникнення додаткових експлуатаційних витрат. Якщо за результатами оцінювання ініціатива отримує щонайменше 4 відповіді «Так», її доцільно готувати та планувати як публічний інвестиційний проєкт. Якщо ж отримано 4 або більше відповідей «Ні», заходи рекомендується реалізовувати в межах поточної діяльності бюджетної установи без формування ПІП.
