Сегодня вступил в силу Закон о принципах предупреждения и противодействия дискриминации в Украине, действие которого распространяется на всех лиц, находящихся на территории Украины в таких сферах общественных отношений: общественно-политическая деятельность, государственная служба и служба в органах местного самоуправления, правосудие, трудовые отношения, здравоохранение, образование, социальная защита, жилищные отношения, доступ к товарам и услугам, прочие сферы общественных отношений.
Запрещены любые формы дискриминации (прямая, косвенная, подстрекательство к дискриминации и притеснение) лиц или групп лиц по определенным признакам со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также юридических и физических лиц.
Также установлено, что проекты законов, актов Президента, других нормативно-правовых актов, разрабатываемых КМУ, центральными и местными органами исполнительной власти, подлежат обязательной антидискриминационной экспертизе.
Такая экспертиза заключается в анализе проектов нормативно-правовых актов, по результатам которой предоставляется заключение относительно их соответствия принципу недискриминации.
Порядок проведения обязательной антидискриминационной экспертизы проектов нормативно-правовых актов утверждает КМУ.
Не совсем понятно, кто будет проводить экспертизу, но если это будут делать авторы проектов, то возникают закономерные сомнения в ее объективности.
Разрешена также общественная антидискриминационная экспертиза, которую имеют право проводить общественные организации, физические и юридические лица.
Субъектами, наделенными полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации, является ВРУ, Уполномоченный ВРУ по правам человека, КМУ, другие государственные органы, органы власти АРК, органы местного самоуправления, общественные организации, физические и юридические лица.
Авторы Закона даже позволили субъектам, наделенным полномочиями по предотвращению и противодействию дискриминации, для достижения целей настоящего Закона в своей деятельности применять позитивные действия.
И это не шутка. Помимо предоставления уполномоченным органам права применять позитивные действия (п. 2 ст. 9) и направления государственной политики по предупреждению и противодействию дискриминации на применение позитивных действий (п. 1 ст. 7), в Законе установлено определение позитивных действий (пп. 5 п. 1 ст. 1):
«Позитивными действиями являются специальные временные или постоянные меры, направленные на устранение юридического или фактического неравенства в возможностях для лица или группы лиц реализовывать равные права и свободы, предоставленные им Конституцией и законами Украины».
Это определение будет полезно также людям, которые испытывают трудности с поиском критериев для оценки уровня позитивности собственных действий, и философам в решении вечного вопроса о разнице между добром и злом.
Надеемся, что таким правом воспользуются не только уполномоченные на борьбу с дискриминацией органы, но и все остальные, и начнут активно творить позитивные действия (Закон от 06.09.2012 г. № 5207-VI).
