ФСС от несчастных случаев отменил свое письмо о проведении проверок, которые не нарушают нормальный режим работы предприятия (от 10.05.2011 г. № 244-07-2), назвав его неполным, и взамен сообщил следующее.
Выполнение уставных функций и обязанностей Фонда по предотвращению несчастных случаев возлагается на страховых экспертов по охране труда.
Страховые эксперты выполняют свои обязанности на предприятиях независимо от форм собственности, видов хозяйственной деятельности, у физических лиц, использующих наемный труд, имеют право беспрепятственно и в любое время посещать предприятия для проверки состояния условий и безопасности труда и проведения профилактической работы по этим вопросам (по предъявлению удостоверения).
Страховой эксперт для выполнения своих функций, в частности, имеет право:
- получать от работодателя пояснения и информацию, в том числе в письменной форме, о состоянии охраны труда и видах осуществляемой деятельности;
- вносить работодателям обязательные для исполнения ходатайства о нарушении законодательства об охране труда. За невыполнение такого ходатайства работодатель несет ответственность согласно законодательству;
- вносить органам исполнительной власти по надзору за охраной труда ходатайства о применении административных взысканий или о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда. По результатам рассмотрения такого ходатайства соответствующий орган вправе запретить дальнейшую эксплуатацию рабочих мест, участков и цехов, работа на которых угрожает здоровью или жизни наемных работников;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях несвоевременного информирования Фонда о несчастных случаях на производстве. При этом согласно Закону о госнадзоре в сфере хозяйственной деятельности Фонд не является органом госнадзора;
- проводить проверки состояния условий и безопасности труда и профилактическую работу по этим вопросам на предприятиях, у физических лиц, использующих наемный труд. Требования страхового эксперта по соблюдению норм законодательства по охране труда обязательны для исполнения работодателями.
Кроме того страховые эксперты предоставляют страхователям консультативную, методическую и информационную помощь, содействие в создании ими и реализации эффективной системы управления охраной труда (письмо от 13.06.2013 г. № 371-06-13).
