Кабинет Министров Украины принял постановление «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных во время военного положения» от 05.06.2024 № 650. То, что так долго обсуждали и во власти, и в бизнес-среде, стало реальностью: появились обновленные требования для бронирования – как в отношении работодателей, так и в отношении работников. Обратите внимание – в новой редакции изложили Порядок бронирования военнообязанных во время военного положения. Кроме того, утвердили Порядок бронирования военнообязанных во время военного состояния средствами Единого государственного веб-портала электронных услуг. Проще говоря, ввели электронное бронирование через Дія. Давайте посмотрим на изменения более подробно.
Получи доступ к самой полной информационной базе для бухгалтера прямо сегодня! Более 1,8 млн. нормативно-правовых актов и аналитики, формы и бланки для бухгалтерского учета. Узнай еще больше преимуществ по ссылке.
Что изменилось в бронировании благодаря Постановлению №650
Итак, Порядок №76 будет изложен в новой редакции. В дальнейшем он будет охватывать случаи бронирований военнообязанных, работающих или проходящих службу:
— в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления;
— на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период;
— на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
— в специализированных учреждениях ООН, международных судебных органах, международных и неправительственных организациях и учреждениях, членом, участником или наблюдателем в которых Украина, в соответствии с заключенными международными договорами Украины.
Военнообязанные, которых забронируют, получат отсрочку от призыва независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности (если помните, в свое время был спор из-за коллизии в законодательстве – возможно ли бронировать людей с дефицитными ВУС).
Не подлежат бронированию военнообязанные, которые по закону не подлежат призыву военную службу во время мобилизации.
Обратите внимание, что сохранили норму, согласно которой юрлица-работодатели должны составлять и представлять ежеквартально отчет о численности военнообязанных, забронированных согласно Порядку №76, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом. В приложениях к Порядку №76 будут в дальнейшем три формы такого отчета в зависимости от статуса работодателя.
Как подают списки на бронирование согласно Постановлению №650
Как и раньше, бронирование осуществляется решением Минэкономики по спискам, согласованным Минобороны (если военнообязанные – на учете в СБУ, СВР или ГУР МО, то списки согласовывают эти ведомства). Органы государственной власти, другие государственные органы представляют в Минобороны (СБУ, СВР, ГУР МО) для согласования списки по соответствующим сферам управления, отраслям национальной экономики, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям. Список подается в электронной форме средствами Портала Дія (при наличии технической возможности) или в бумажной и/или электронной форме.
Органы местного самоуправления представляют списки соответствующим местным органам исполнительной власти для дальнейшего согласования с Минобороны (СБУ, СВР, ГУР МО).
Предприятия, учреждения и организации, которые критически важны для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период, подают список в:
— Минобороны – предприятия, учреждения и организации, определенные им критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период;
— центральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство другими военными формированиями, СБУ – предприятия, учреждения и организации, определенные ими критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период;
— Минстратегпром – предприятия, учреждения и организации, определенные им критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период.
Список подается в электронной форме посредством Портала Дія (в случае наличия технической возможности) или в бумажной и/или электронной форме по форме согласно приложению 1 к Порядку №76 вместе с соответствующим обоснованием и справкой о количестве военнообязанных по форме согласно приложению 2.
Предприятия, учреждения и организации, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, банки и другие учреждения, государственное регулирование деятельности которых осуществляется НБУ, представляют список центральному органу исполнительной власти или Нацбанку, или соответствующей областной, Киевской городской госадминистрации (военной администрации в случае ее образования), принявшему решение об определении таких юрлиц критически важными.
В случае сомнения относительно информации, поданной предприятием, орган, принявший решение о признании его критически важным, может запросить документальное подтверждение соответствующей информации.
Не трать время на поиск аналитики на разных ресурсах. Теперь все издания LIGA ZAKON для бухгалтеров доступны в решении LIGA360. А еще ты можешь настроить свою ленту профессиональных новостей и выбранных ссылок для работы. Заказывай LIGA360 прямо сегодня.
Какие лимиты на количество забронированных работников согласно Постановлению №650
Количество военнообязанных, которые занимают должности в органе власти, на предприятии, учреждении и организации и в соответствии с законом подлежат бронированию, должно составлять не более 50 процентов количества военнообязанных работников в таком юрлице по состоянию на 18 мая 2024 года.
А в случае увеличения численности военнообязанных работников в соответствующем юрлице 50-процентный лимит будет по состоянию на дату представления списков, в том числе для органов (предприятий, учреждений, организаций), созданных после 18 мая 2024 года.
Кто подлежит обязательному бронированию по Постановлению №650
Бронированию подлежат все военнообязанные, занимающие должности:
— государственной службы категории "А";
— штатных работников патронатных служб государственных органов, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины;
— руководителей областных, районных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций (военных администраций при их образовании);
— государственной службы категории "Б", но на которых временно возложено исполнение обязанностей по вакантной должности государственной службы категории "А";
— глав областных, районных, районных в городе (в случае образования) советов, сельских, поселковых, городских голов.
На предприятиях, учреждениях и организациях бронированию подлежат все военнообязанные:
— конечные бенефициарные собственники критически важных предприятий, не являющиеся их работниками;
— члены наблюдательных советов хозяйствующих субъектов, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства и стоимость активов которых по данным последней финансовой отчетности или годовой размер чистого дохода которых превышает 200 млн гривен, а также особо важных для экономики предприятий, стоимость активов которых по данным последней финансовой отчетности превышает 2 млрд гривен или годовой размер чистого дохода которых превышает 1,5 млрд гривен;
— занимающие должности протезистов-ортезистов, техников-протезистов-ортезистов, инженеров-технологов-протезистов, инженеров-протезистов, механиков протезно-ортопедических изделий, при условии выполнения ими не менее 50 процентов нормы рабочего времени в течение последних трех месяцев, предшествующих дате представление списка с соответствующим обоснованием.
Кроме того, не применяют 50-процентное ограничение количества военнообязанных, подлежащих бронированию, относительно:
— предприятий, учреждений и организаций ТЭК и их подрядных организаций, осуществляющих строительство, ремонт, восстановление, изготовление и/или поставку оборудования, оказывающих услуги, проводящих другие инженерно-технические мероприятия, направленные на бесперебойное функционирование объединенной энергетической системы и газотранспортной системы Украины в особый период, список которых утверждается Минэнерго;
— предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих системы жизнеобеспечения, и их подрядные организации, в том числе осуществляющих строительство, ремонт и/или размещение газопоршневых и газотурбинных установок, в частности когенерационных, блочно-модульных котельных, дизельных/бензиновых и газовых генераторов, а также связанных с ними сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, узлов учета, иного связанного оборудования в особый период, перечень которых утверждается Мининфраструктуры;
— технических работников, включенных приказом руководителя предприятия в состав аварийно-восстановительных бригад предприятий (поставщиков электронных коммуникационных услуг и/или сетей и их подрядных организаций, осуществляющих техническое обслуживание, ремонт, восстановление электронных коммуникационных сетей), обеспечивающих работу электронных коммуникационных сетей в период обесточений и выполняют восстановительные аварийные работы сетей электронных коммуникаций на территориях Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Киевской Луганской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Сумской, Харьковской, Херсонской, Черниговской областей, г. Киева, которые определены Минцифры критически важными для функционирования экономики и обеспечения население в особый период в сфере цифровизации, перечень которых утверждается Минцифры;
— предприятий, учреждений и организаций, выполняющих работы по строительству фортификационных сооружений, перечень которых утверждается областными военными администрациями по согласованию с Минобороны;
— предприятий, учреждений и организаций, определенных Минстратегпромом критически важными для функционирования экономики в особый период, в сфере оборонно-промышленного комплекса;
— специализированных учреждений ООН, иностранных дипломатических учреждений в Украине, иностранных дипломатических учреждений Украины, представительств международных организаций, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
— представительств донорских учреждений, исполнителей проектов международной технической помощи, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период;
— Общества Красного Креста Украины, других украинских неправительственных организаций, реализующих гуманитарные проекты за средства международных партнеров, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, перечень которых утверждается Минреинтеграции;
— специализированных учреждений ООН, международных судебных органов, международных и неправительственных организаций и учреждений, членом, участником или наблюдателем в которых Украина, в соответствии с заключенными международными договорами Украины;
— учреждений и организаций, включающих штатные сборные команды олимпийских, неолимпийских видов спорта и спорта лиц с инвалидностью, перечень которых утверждается Минмолодежьспортом.
Все источники информации для вашей работы - в новом решении LIGA360 PRO. Доступ к самой полной базе законодательства, судебных решений и инструментов проверки контрагентов. Узнайте больше преимуществ по ссылке.
Какой срок бронирования по Постановлению №650
Срок действия отсрочки не сможет превышать:
— срока проведения мобилизации для военнообязанных из органов власти;
— срока действия контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований для военнообязанных из критически важных для ВСУ юрлиц (понятно, что речь идет прежде всего о предприятиях оборонно-промышленного комплекса);
— 12 месяцев – для военнообязанных из критически важных для экономики юрлиц;
— срока договора (контракта) или срока, на который они избраны (назначены), для «международных» военнообязанных.
Как проверяют и согласовывают списки на бронирование по Постановлению №650
Орган власти проводят проверку полноты заполнения списка, наличия предоставленного к нему обоснования, соблюдения требований по количеству военнообязанных, подлежащих бронированию, и представляет список в срок не более пяти рабочих дней со дня получения в Минобороны (СБУ, СВР, ГУР МО) для согласования, которое предоставляется в срок не более 10 рабочих дней со дня их получения. Согласованные списки передают Минэкономики, которое принимает в срок не более пяти рабочих дней со дня получения указанных списков решение о бронировании военнообязанных.
Минэкономики направляет решение о бронировании военнообязанных органам государственной власти, другим государственным органам, которыми представлены списки, а также в Минобороны (СБУ, СВР, ГУР МО). Минобороны доводит указанное решение до сведения соответствующих ТЦК.
Какой документ подтверждает отсрочку забронированного работника согласно Порядку №650
Орган государственной власти, другой государственный орган, орган местного самоуправления, предприятие, учреждение и организация выдают военнообязанному выписку из указанного решения по форме согласно приложению 3 к Порядку №76, заверенную подписью руководителя и скрепленную печатью (в случае ее наличия). Выписка выдаётся военнообязанному под роспись в ведомости выдачи бланков специального военного учета, составленной по форме согласно приложению 4.
Также работодатели в пятидневный срок со дня выдачи выписки военнообязанному направляют в ТЦК, где он состоит на учете, уведомление о бронировании военнообязанного по форме согласно приложению 5 для зачисления его на специальный военный учет.
В случае перевода военнообязанного или увольнения с последующим назначением у того же работодателя предоставленная отсрочка от призыва остается действительной. Работодатель в случае смены должности направляет в ТЦК уведомления о таких изменениях, а работнику выдают новый выписку по новой должности с отметкой в ведомости выдачи бланков специального военного учета.
Все изменения в оплате труда, кадровом и военном учете в 2024 году отслеживайте в LIGA360. Следите за разделом "Персонал" - получайте информацию об изменениях законодательства, оплате больничных и налогообложении заработной платы. Закажите свою LIGA360 прямо сегодня.
Когда аннулируют отсрочку для забронированного работника согласно Постановлению №650
Предоставленная отсрочка подлежит аннулированию в случае:
1) истечения срока ее действия;
2) завершения предприятием, учреждением, организацией производства товаров, выполнения работ и услуг для обеспечения потребностей Вооруженных сил, других военных формирований;
3) лишения компании, учреждения и организации статуса критически важного для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особенный период;
4) ликвидации органа госвласти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, компании, учреждения и организации;
5) увольнения военнообязанного из органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (кроме увольнения с должности с последующим назначением на другую должность в пределах одного юрлица);
6) временного прекращения действия трудового договора военнообязанного с предприятием;
7) обоснованного представления руководителя юрлица-работодателя;
8) предоставления отсрочки по другим причинам, определенным статьей 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации";
9) прекращения заключенного договора (контракта) или истечения срока назначения – для работников специализированных учреждений ООН, международных судебных органов, международных и неправительственных организаций и учреждений, членом, участником или наблюдателем в которых является Украина, согласно заключенным международным договорам Украины.
Новые критерии определения предприятий критически важными
Кроме того, Постановление №650 утвердило в новой редакции Критерии и порядок по которым осуществляется определение предприятий, учреждений и организаций, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, а также критически важны для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период.
Определение предприятия, учреждения, организации критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период осуществляется по следующим критериям:
1) общая сумма уплаченных налогов, сборов, платежей в государственный и местные бюджеты, кроме таможенных платежей, и сумма уплаченного ЕСВ в течение отчетного налогового года превышает эквивалент 1,5 млн евро, определенный по средневзвешенному официальному курсу НБУ за тот же период, что подтверждается справкой контролирующего органа, в котором на учете состоит предприятие, учреждение, организация;
2) сумма поступлений в иностранной валюте, кроме кредитов и ссуд, за отчетный налоговый год превышает эквивалент 32 млн евро, определенный по средневзвешенному официальному курсу НБУ за тот же период, что подтверждается справкой соответствующего обслуживающего банка;
3) предприятие, учреждение, организация имеет стратегическое значение для экономики и безопасности государства в соответствии с Перечнем №83;
4) предприятие, учреждение, организация имеет важное значение для отрасли национальной экономики или обеспечения потребностей территориального общества;
5) отсутствие задолженности по уплате ЕСВ, что подтверждается справкой от налоговиков или выпиской из информационной системы органов ГНС;
6) размер средней заработной платы застрахованных лиц – работников на предприятии, в учреждении, организации за последний календарный квартал составляет не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г. (в соответствии с данными Госстата);
7) предприятие, учреждение, организация является резидентом ДіяСіті.
Также к критически важным отнесли ряд юрлиц со специфическими функциями, в частности предприятия, учреждения и организации протезно-ортопедической отрасли и предоставляющие услуги по разработке, изготовлению, ремонту, модернизации и утилизации вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, их составных частей. обеспечение потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований.
Подтверждение статуса критически важного осуществляется предприятием, учреждением, организацией не реже одного раза в год.
Отдельно прописали критерии и условия для признания юрлиц критически важными для обеспечения потребностей вооруженных сил, других военных формирований в особый период.
Как бронировать работников через Дія согласно Постановлению №650
Бронирование во время военного состояния военнообязанных средствами Единого государственного веб-портала электронных услуг (далее — Портал Дія) будет для тех, кто работает (проходит службу):
— в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления (далее – государственные органы);
— на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период (далее — предприятия);
— на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период (далее — учреждения).
Минэкономики сформирует Единый список, в который включат соответствующих работодателей.
Списки на бронирование средствами Портала Дія представляются государственными органами, предприятиями, учреждениями, которые включены в Единый перечень. Руководитель такого юрлица или уполномоченное им лицо средствами Портала Дія формирует списки после прохождения идентификации и проверки подлинности (т.е. когда залогинитесь на портале с использованием электронной подписи).
Из других государственных реестров Дія получит информацию об общем количестве военнообязанных в таком юрлице, а также об общем количестве военнообязанных, которым предоставлена отсрочка и которые переведены на специальный военный учет (что касается последних, то руководитель юрлица сможет через Дія получить о них информацию).
Формирование списка для бронирования средствами Портала Дія завершается наложением квалифицированной электронной подписи или усовершенствованной электронной подписи руководителя государственного органа, предприятия, учреждения или уполномоченного им лица.
В случае положительного результата проверки списка автоматически осуществляется перевод военнообязанного на специальный военный учет срок действия отсрочки. С момента перевода военнообязанного на специальный военный учет он считается забронированным и предоставляется отсрочка на период, определенный пунктом 2 Порядка №76.
Военнообязанный не подлежит бронированию, о чем руководителю сообщат через Дія, в случае:
— отсутствия в Реестре военнообязанных сведений о военнообязанном;
— отсутствия в Реестре военнообязанных сведений о пребывании военнообязанного в трудовых отношениях с государственным органом, предприятием, учреждением.
Информация о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу при мобилизации (бронировании) отображается в военно-учетном документе в электронной форме. Здесь надо заметить, что такого документа еще нет, хотя разговоры о нем уже велись – и чиновники, и нардепы говорили о намерении ввести «электронный военный билет», скорее всего – в том же Дія.
Работник через Портал Дія сможет заказать выписку о бронировании военнообязанного (далее — выписка), которая является документом, подтверждающим предоставление военнообязанному отсрочки. Выписка формируется в электронной форме и направляется средствами Портала Дія в электронный кабинет пользователя на Портале Дія. Подпись или печать на подъемнике не проставляется, но она будет иметь уникальный электронный идентификатор (QR-код).
Бронирование военнообязанного подлежит аннулированию в случаях, определенных пунктом 13 Порядка №76. Также работодатель может предоставить через Портал Дія уведомление, на основании которого бронирование аннулируют.
Дополнительные условия бронирования
В Постановлении №650 предусмотрено, что бронирование по спискам военнообязанных, которые предлагаются к бронированию, которые поданы после 10 мая 2024 года, осуществляется Министерством обороны и Министерством экономики.
А отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, предоставленные военнообязанным решениями Министерства экономики до вступления в силу Постановления №650, действуют в течение срока, на который они предоставлены.
Обратите внимание: органы власти, а также предприятия, учреждения и организации, критически важные для обеспечения потребностей ВСУ или для функционирования экономики, не позднее чем на следующий день после принятия работника на работу, перемещения его из одного структурного подразделения в другое или перевода на другую постоянную должность или работу, увольнения, возобновления на работе, временного прекращения/восстановления действия трудового договора представляют Пенсионному фонду соответствующие сведения через веб-портал электронных услуг ПФУ в электронной форме с обязательным наложением электронной подписи, базирующейся на квалифицированном сертификате электронной подписи.
Алла Король,
эксперт по учету и налогообложению
