Как мы уже сообщали, Закон №4196 предусматривает отмену Хозяйственного кодекса Украины с 28 августа 2025 г. и вводит трехлетний переходный период для адаптации государственных, коммунальных и частных предприятий. Реформа обновляет организационно-правовые формы юридических лиц, делает их более прозрачными и понятными, а также устраняет дублирование и устаревшие нормы.
Главные аспекты реформы
В свою очередь, Минюст разъяснил содержание реформы, в результате которой ХКУ утратил силу. Прежде всего, для бизнеса и государственных органов важно: уже в первые шесть месяцев нужно принять решение о превращении государственных предприятий в современные формы — акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. В случае если такое решение не будет принято в установленный срок, правительство принимает решение о передаче единого имущественного комплекса соответствующего государственного предприятия в сферу управления Фонда государственного имущества. ФГИУ в течение года со дня оформления передачи принимает решение о прекращении предприятия или приватизации его единого имущественного комплекса.
Кроме того, Закон предусматривает реформирование институтов права хозяйственного ведения и права оперативного управления, которые до принятия составляли основу правового режима имущества субъектов хозяйствования государственного сектора экономики. После завершения реформ правовой режим имущества таких субъектов составит право собственности или узуфрукт государственного имущества (личное безвозмездное владение и пользование).
Также реформа коснется и предприятий коммунальной и частной форм собственности, организационно-правовые формы которых должны претерпеть изменения.
Со дня введения в действие Закона запрещается создание юридических лиц в организационно-правовых формах государственного предприятия (государственного коммерческого предприятия, государственного некоммерческого предприятия, казенного предприятия), коммунального предприятия (коммунального коммерческого предприятия, коммунального некоммерческого предприятия), совместного коммунального предприятия, частного предприятия, иностранного предприятия, дочернего предприятия, предприятия объединения граждан (религиозной организации, профсоюза), предприятия потребительской кооперации.
Через три года со дня введения в действие Закона запрещается внесение изменений в сведения о государственных предприятиях (государственных коммерческих предприятиях, казенных предприятиях), коммунальных предприятиях, совместных коммунальных предприятиях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, кроме государственной регистрации:
– прекращение юрлица путем преобразования или ликвидации и связанных с этим изменений в сведения о юрлице;
– изменений к сведениям о юрлице, связанных с сменой руководителя, или госрегистрации изменения состава комиссии по прекращению, председателя комиссии или ликвидатора, управляющего прекращением;
– изменений к сведениям о юрлице, связанных с передачей единого имущественного комплекса государственного предприятия в сферу управления ФГИУ;
– изменений в сведения о юридическом лице, связанных с открытием производства по делу о банкротстве такого юридического лица.
Какими нормами в дальнейшем руководствоваться в деятельности предприятия и ФЛП
Минюст отмечает, что значительная часть положений ГК либо дублирует нормы специальных законов, либо устарела и потеряла свою ценность. Так, до приведения деятельности предприятий в соответствие с требованиями Закона №4196 предприятия руководствуются общими положениями ГКУ о деятельности юридических лиц, нормами Закона №4196, законов Украины «Об управлении объектами государственной собственности», «О местном самоуправлении в Украине». В части регулирования отношений по образованию и деятельности обществ, основанных частными субъектами, следует обращаться к специальным законам, например, Закону Украины «Об акционерных обществах» и Закону Украины «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью».
Отношения, являвшиеся предметом главы 13 ХКУ «Гражданин как субъект хозяйствования. Особенности статуса других субъектов хозяйствования», в полной мере урегулированы главой 5 ГКУ о деятельности физических лиц – предпринимателей.
Отношения, являвшиеся предметом главы 19 ХКУ «Общие положения о хозяйственных обязательствах», в полной мере урегулированы положениями ГКУ, поскольку книга пятая ГКУ в целом посвящена обязательственному праву и содержит подобные нормы ХКУ положения об обязательствах. Аналогично отношения, являющиеся предметом главы 20 ХКУ «Хозяйственные договоры», в полной мере урегулированы положениями ГКУ, поскольку главы 52, 53 ГКУ аналогичным образом определяют понятие и условия договоров, порядок их заключения, изменения и расторжения. А взамен главы 22 ХКУ «Выполнение хозяйственных обязательств. Прекращение обязательств» придут нормы по возникновению и прекращению обязательств глав 48-51 ГКУ.
Ответственность за нарушения обязательств
Общие положения ответственности участников хозяйственных отношений (глава 24 ХКУ) в дальнейшем в полной мере урегулированы положениями глав 3, 47, 48, 51 ГКУ. Возмещение ущерба в сфере хозяйствования (глава 25 ХКУ) урегулировано положениями глав 22 47, 48, 51 ГКУ.
Относительно главы 26 ХКУ «Штрафные и оперативно-хозяйственные санкции» отношения, являющиеся предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями главы 49 ГКУ, регулирующей отношения обеспечения выполнения обязательств, и глав 52, 53 ГКУ, определяющих понятие и условия договора. Так, понятия неустойки (штрафа, пени) и порядок ее применения в отношениях урегулированы статьями 549-552 ГКУ. В свою очередь, соотношение ущерба и неустойки при нарушении обязательства оговорены в статье 624 ГКУ.
Юридические лица могут предусмотреть применение соответствующих оперативно-хозяйственных санкций в договорах, руководствуясь общими положениями статей 611, 615, 627, 628 ГКУ по установлению отдельных видов обеспечения исполнения обязательств.
Положения по административно-хозяйственным санкциям в полной мере перенесены в статью 15 Закона № 4196.
Упрости рутинные задачи бухучета с новой LIGA360! Все источники для бухгалтера теперь собраны в едином решении: аналитика, законодательство, ситуации, комментарии и разъяснения госорганов. Подробнее по ссылке.
Как быть со структурой предприятия, штатной росписью и филиалами
Минюст подробно проанализировал и другие нормы действующего законодательства, которые пришли с 28 августа 2025 года на замену положения ХКУ, а также обратил внимание на теряющие силу вместе с ХКУ положения, которые не нашли своего прямого отражения в других законах, однако, по словам министерства, их отсутствие в полной мере компенсируется системой других правовых.
Так, частями второй – четвертой статьи 64 ХКУ предусмотрено, что предприятие самостоятельно определяет свою организационную структуру, устанавливает численность работников и штатное расписание. Функции, права и обязанности структурных подразделений предприятия определяются положениями о них, утверждаемыми в порядке, определенном уставом предприятия или другими учредительными документами. Предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения.
В ГКУ отношениям по созданию обособленных подразделений юридического лица посвящена статья 95 «Филиала и представительства».
Однако анализ ГКУ не выявил положений, регулирующих отношения в целом по утверждению структуры юридического лица и, в частности, выделению структурных подразделений в его структуре. Вместе с тем, согласно положениям статьи 88 ГКУ, основным учредительным документом общества является устав, в котором указываются наименования юридического лица, органы управления обществом, их компетенция, порядок принятия ими решений, порядок вступления в общество и выхода из него. Учредительный документ может содержать другие положения.
Статья 64 ХКУ также отсылала в учредительный документ по вопросам регулирования деятельности структурных подразделений юридического лица.
Кроме того, пригодятся также положения специальных законодательных актов, регулирующих отношения по созданию и деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм. Так, статья 71 Закона Украины «Об акционерных обществах» включает в компетенцию наблюдательного совета акционерного общества решение вопросов о создании, реорганизации и/или ликвидации структурных и/или обособленных подразделений общества, кроме случаев, когда по решению наблюдательного совета решение указанных вопросов делегировано исполнительному органу общества.
Подводя итоги, в части формирования структуры юридического лица, его разделения на структурные и обособленные подразделения следует обращаться в первую очередь к учредительным документам юридического лица, положений о подразделениях, утвержденных органами управления юридического лица согласно их компетенции.
Полномочия руководителя предприятия
Частью пятой статьи 65 ХКУ установлено, что руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, других организациях, в отношениях с юридическими лицами и гражданами, формирует администрацию предприятия и решает вопросы деятельности предприятия в пределах и порядке, определенных учредительными документами.
Анализ ГКУ свидетельствует об отсутствии корреспондирующей нормы в главе 7 «Общие положения о юридическом лице». Вместе с тем следует обратиться к общим принципам ГКУ в главе 17 «Представительство». В соответствии с частью третьей статьи 237 ГКУ представительство возникает на основании договора, закона, акта органа юридического лица и по другим основаниям, установленным актами гражданского законодательства.
Также согласно статье 244 ГКУ представительство по доверенности может основываться на акте органа юридического лица. Доверенностью является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В свою очередь, согласно положениям статьи 88 ГКУ, основным учредительным документом общества является устав. Учитывая приведенное, положение о представлении юридического лица его руководителем без доверенности может быть определено в учредительном документе юридического лица.
Кроме того, пригодятся также положения специальных законодательных актов, регулирующих отношения создания и деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм.
Так, в соответствии с частью шестой статьи 82 Закона Украины «Об акционерных обществах» предусмотрено, что председатель коллегиального исполнительного органа имеет право без доверенности действовать от имени общества в соответствии с решениями коллегиального исполнительного органа, в частности представлять интересы общества, совершать сделки от имени общества, выдавать приказы и предоставлять распоряжения.
Другой член коллегиального исполнительного органа также может быть наделен такими полномочиями, если это предусмотрено уставом акционерного общества.
Устав акционерного общества может предусматривать возможность каждого или отдельных членов коллегиального исполнительного органа действовать от имени общества без доверенности или возможность всех или отдельных членов исполнительного органа совершать действия от имени общества без доверенности исключительно вместе.
Согласно части десятой статьи 39 Закона Украины "Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества или председатель коллегиального исполнительного органа общества может действовать от имени общества без доверенности. Устав общества может предусматривать возможность каждого или отдельных членов коллегиального исполнительного органа действовать от имени общества без доверенности или возможность всех или отдельных членов исполнительного органа совершать действия от имени общества без доверенности исключительно вместе.
Даже вышеприведенные статьи законов Украины «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» оговаривают, в первую очередь, учредительный документ (устав) общества как акт, в котором должно быть закреплено право руководителя или другого члена исполнительного органа общества действовать от имени общества без доверенности.
Кроме того, в этом случае могут пригодиться сведения Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц предпринимателей и общественных формирований о руководителе юридического лица и о других лицах, которые могут совершать действия от имени юридического лица, в том числе подписывать договоры, подавать документы для государственной регистрации и т.п. (пункт 12 части второй статьи 9 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц предпринимателей и общественных формирований»).
При этом частью первой статьи 10 настоящего Закона предусмотрено, что если документы и сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр, внесенные в него, такие документы и сведения считаются достоверными и могут быть использованы в споре с третьим лицом.
Применение печати
Статьей 58-1 ХКУ предусмотрено, что предприятие имеет право использовать в своей деятельности печати. Использование предприятием печати не является обязательным. Наличие или отсутствие отпечатка печати предприятия на документе не создает юридических последствий. Анализ ГКУ свидетельствует об отсутствии корреспондирующей нормы в главе 7 «Общие положения о юридическом лице».
Однако следует обратить внимание, что статья 58-1 появилась в ХКУ в связи с изменениями, внесенными Законом №1206. Так, анализ законодательства свидетельствует, что нормы, предусматривавшие проставление печати юридического лица на определенном документе, были изъяты или дополнены словами «при наличии». Такие изменения, например, были внесены в целый ряд законодательных актов Законом №1982.
Кроме того, следует обратить внимание, что норма статьи 58-1 ХКУ является диспозитивной и позволяет юридическому лицу по своему усмотрению определяться по применению им печати. В свою очередь, согласно положениям статьи 88 ГКУ, основным учредительным документом общества является устав. Таким образом, при решении вопроса о применении печати юридического лица следует обращаться к положениям его учредительных документов.
Применение оперативно-хозяйственных санкций
В случае нарушения стороной обязательств, ХКУ предусматривал применение к нарушителю оперативно-хозяйственных санкций, которые в соответствии с частью первой статьи 235 ХКУ являются мерами оперативного воздействия на правонарушителя с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений обязательства, используемых самими сторонами обязательства в одностороннем порядке. К нарушителю могут быть применены только оперативно-хозяйственные санкции, применение которых предусмотрено договором. Порядок внедрения конкретных оперативно-хозяйственных санкций определяется контрактом (статьи 236 и 237 ХКУ).
Учитывая, что в соответствии с положениями хозяйственного законодательства основным документом, определяющим виды и порядок применения оперативно-хозяйственных санкций, есть именно договор, субъекты хозяйствования могут предусмотреть применение оперативно-хозяйственных санкций, руководствуясь положениями гражданского законодательства на общих началах.
Согласно части первой статьи 611 ГКУ, в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом. В соответствии с частью первой статьи 627 ГКУ стороны свободны в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований настоящего Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости.
Содержание договора составляют условия (пункты), определенные по усмотрению сторон и согласованные ими, и условия, обязательные в соответствии с актами гражданского законодательства (часть первая статьи 628 ГКУ).
К примеру, статьей 615 ГКУ предусмотрено, что в случае нарушения обязательства одной стороной, вторая сторона имеет право частично или в полном объеме отказаться от обязательства, если это установлено договором или законом.
Также следует отметить, что в соответствии со статьей 546 ГКУ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, поручительством, гарантией, залогом, удержанием, задатком, правом доверительной собственности. Договором или законом могут быть установлены другие виды обеспечения исполнения обязательства.
Учитывая приведенное, можно сделать вывод, что руководствуясь приведенными нормами ГКУ, стороны могут договориться о порядке одностороннего отказа от обязательства, установления отдельных видов обеспечения исполнения обязательства, корреспондирующегося с видами оперативно-хозяйственных санкций, предусмотренных пунктами 1-3 части первой статьи 236 ХКУ, а отказ от установления на будущее (пункт 4 части первой статьи 236 ХКУ), и так лежит в плоскости реализации принципа свободы договора, в частности, в части свободного выбора стороной своего контрагента.
Подытоживая результаты проведенного анализа, Минюст считает, что общественные отношения, которые охватывал предмет регулирования ХКУ, не останутся вне правового поля, а его отмена не будет оказывать существенного влияния на деятельность субъектов хозяйствования как в период реформы, так и после ее завершения.
Алла Король,
эксперт по учету и налогообложению
Читайте также:
- Прощание с ХКУ: какие изменения предусмотрены Законом № 4196
- Можно ли ссылаться на ХКУ в закупочных договорах
- Переходный период после отмены Хозяйственного кодекса Украины
- Штатное расписание (не) отменяется: меняется с 28 августа 2025 года
- Комплаенс-контроль как защита предприятия от рисков, представляющих угрозу его экономической безопасности
- Практический гид по подготовке компании к проверке Гоструда
- О рисках, на которые могут ориентироваться органы ГНС: налоговые и не только
- Какую бизнес-деятельность контролирующие органы считают рисковой
- Как держать бизнес под контролем в условиях войны: чек-лист для руководителя
