Физические лица-предприниматели (далее — ФЛП), которые существуют как таковые не только на бумаге, а и занимаются реальной предпринимательской деятельностью, как правило, не обходятся без наемных работников.
Наемный работник, в свою очередь, не только помощь в осуществлении предпринимательской деятельности, а и ответственность для ФЛП.
Трудовые отношения в Украине регулируются Кодексом законов о труде Украины ( далее — КЗоТ).
Оформление трудовых отношений
В случае привлечения наемных работников ФЛП должен выполнить следующие шаги:
- Оформить трудовой договор с наемным работником в соответствии со ст. ст. 21, 24 КЗоТ.
- Выдать приказ или распоряжение о приеме работника на работу в соответствии с ч. 3 ст. 24 КЗоТ.
- Сообщить Государственную налоговую инспекцию по месту регистрации о приеме работника на работу в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Ответственность по КЗоТ
Напомним, что 02.02.2020 г. вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины" № 378-ІХ от 12.12.2019 г. Этим Законом внесены изменения в ст. 265 КЗоТ, согласно которой физлица-предприниматели несут ответственность в случае фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов.
За первое нарушение — штраф в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение, а к юридическим лицам и физлицам - предпринимателям, которые используют наемный труд и являются плательщиками единого налога первой - третьей групп, применяется предупреждение.
За повторное нарушение — в тридцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение.
Согласно этим изменениям, предусмотрен новый порядок уплаты штрафов. Теперь ФЛП имеет возможность получения 50% скидки от размера штрафа, в случае если постановление о наложении штрафа будет оплачено в течение 10 дней со дня вручения. В таком случае постановление будет считаться выполненным в полном объеме, что позволит ФЛП сэкономить 50% от размера штрафа.
Ответственность по КоАП
Кодекс Украины об административных правонарушениях так же предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства о труде. Так, часть 3 статьи 41 КоАП определяет, что в случае фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта) налагается штраф.
За первое нарушение — штраф на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, физлиц - предпринимателей, использующих наемный труд, от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
За повторное нарушение — наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, физлиц - предпринимателей, использующих наемный труд, от 1000 до 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
При этом, возможность получения скидки за штраф КоАП не предусмотрена и касается только финансовых санкций по ст. 265 КЗоТ.
Позиция Государственной службы Украины по вопросам труда
На официальном веб-сайте Государственной службы Украины по вопросам труда содержится официальная позиция по процедуре наложения штрафов за нарушени требований законодательства о труде.
Так, в Гоструда считают, что: "Штраф по части второй статьи 265 КЗоТ является финансовой санкцией, которая накладывается постановлением уполномоченного должностного лица Гоструда, что может быть обжалован в судебном порядке, а штраф по статье 41 КоАП, является административной ответственностью и накладывается решением суда по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении".
Интересным является то, что и протокол об административном правонарушении составляют те же представители Гоструда.
"Таким образом, до утверждения в установленном порядке формы предупреждения финансовые санкции, предусмотренные абзацами вторым и шестым части второй статьи 265 КЗоТ, не применяются, что не исключает обязанности инспектора труда направлять протокол об административном правонарушении на рассмотрение в суд" — считают в Гоструда.
Следовательно, по логике Государственной службы Украины по вопросам труда, ответственность физлица-предпринимателя за нарушение требований законодательства о труде по неоформлению трудовых отношений с наемным работником будет наступать по КЗоТ и КоАП.
Позиция Верховного Суда
В постановлении Верховного Суда от 21.12.2018 года по делу № 814/2156/16 рассмотрено возможность одновременного привлечения предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 265 КЗоТи ч. 3 ст. 41 КоАП за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта).
Верховный суд пришел к выводу, что в случае привлечения к ответственности физического лица-предпринимателя на основании ч. 2 ст. 265 КЗоТ и ч. 3 ст. 41 КоАП, полностью совпадают субъект ответственности и вид нарушения (допуск работника к работе без оформления трудового договора).
Более того, правонарушения, предусмотренные в ч. 2 ст. 265 КЗоТ так же, как и правонарушение, предусмотренное в ч. 3 ст. 41 КоАП, принадлежит к административной ответственности. Таким образом, физлицо-предприниматель не может отвечать за одно и то же правонарушение одновременно по КЗоТ и КоАП.
Несмотря на решение Верховного Суда, позиция Гоструда не изменилась, она по-прежнему настаивает, что ФЛП, за нарушение норм трудового законодательства должны нести как финансовую так и административную ответственность.
Итак, перед тем как допускать к работе работника без оформления трудового договора, советуем физлицам-предпринимателям дважды подумать, ведь и ответственность их может ждать двойная.
Людмила Куса,
юрист Gracers Law Firm
