Работник – лицо с инвалидностью: кадрово-зарплатные акценты для работодателя

Работники - лица с инвалидностью пользуются такими же правами, как и прочие наемные лица. Им предоставляются гарантии относительно занятости и охраны труда в порядке, предусмотренном законодательством по труду. Это указано в ст. 2¹ и ч. 2 ст. 3 КЗоТ. Однако в случае трудовых отношений с такими работниками работодателям необходимо быть особого внимательными, так как законодательство предусматривает соблюдение ряда требований. Соответственно, дальше разберемся, какие важные моменты необходимо учесть, если на предприятии работают лица с инвалидностью.

Как подтверждается инвалидность работника

На основании ст. 24 КЗоТ работодатель при трудоустройстве лица с инвалидностью вправе получать от работника документы, подтверждающие состояние его здоровья:

При заключении трудового договора гражданин обязан представить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку (при наличии) или сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а в случаях, предусмотренных законодательством, - также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья, соответствующий военно-учетный документ и прочие документы.

В данной статье также установлен запрет на заключение трудового договора с лицом, которому предлагается работа, противопоказанная согласно медицинскому заключению по состоянию здоровья.

Лицо с инвалидностью обязано предоставить, в частности, копию формы № 157-1/о и ИПР, определенную по результатам МСЭК. Такие документы лицо получает на основании п. 24 Положения № 1317.

Наличие у работодателя копии формы № 157-1/о позволяет начислять ЕСВ на заработную плату лица с инвалидностью по льготной ставке 8,41 %.

Кроме того, работодатель вправе учесть такое лицо при выполнении норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью согласно Закону № 875.

Если же инвалидность установлена работнику, с которым уже заключен трудовой договор, то по результатам МСЭК по месту работы такого лица направляется уведомление относительно группы инвалидности и ее причины, а в случае установления степени потери профессиональной трудоспособности - извлечение из акта осмотра комиссии о результатах определения степени устойчивой потери профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи (п. 24 Положения № 1317).

Таким образом, фактически работодатель может получить информацию об установлении инвалидности работнику, состоящему в штате предприятия, не только от него, но и от МСЭК. Однако подтверждением инвалидности работника является копия формы № 157-1/о, которую должен предоставить именно работник. Без нее работодатель не может применять положения законодательства в отношении лиц с инвалидностью (в частности, касаемо льгот, гарантий, применения ЕСВ в размере 8,41 % и т. п.).

Невозможность выполнения работы после получения инвалидности

Если работник предоставил работодателю копию формы № 157-1/о, то на основании ст. 172 КЗоТ он также может написать заявление об установлении для него режима работы на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) и льготных условий труда. При этом ст. 172 КЗоТ возлагает на работодателя обязанность учитывать медицинские рекомендации, предоставленные в части условий труда такого лица. Как было сказано выше, такие рекомендации содержатся в форме № 157-1/о и индивидуальной программе реабилитации (ИПР).

Даже сокращение продолжительности рабочего времени по предыдущей должности (на рабочем месте) не решает проблему, если такая работа работнику противопоказана согласно медицинскому заключению. То есть заявление об установлении неполного рабочего времени работник может подать исключительно при условии, что это отвечает медицинскому заключению, например в нем указано, что работник "может работать по своей должности на условиях сокращенного рабочего дня".

Работник может отказаться от предоставления работодателю ИПР, поскольку данный документ, в отличие от формы № 157-1/о, не подтверждает состояние здоровья, а предназначен для реабилитации лица с инвалидностью. Однако это не освобождает работодателя от обеспечения работника соответствующими условиями труда, указанными для него в форме № 157-1/о.

Работников, которым требуется по состоянию здоровья более легкая работа, работодатель должен перевести, по их согласию, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока. Такое требование содержится в ст. 170 КЗоТ. Если при этом речь идет о переводе на нижеоплачиваемую работу, то за работниками сохраняется предыдущий средний заработок в течение 2 недель со дня перевода.

То есть работодатель обязан перевести работника, которому установлена инвалидность, на более легкую работу. В таком случае важно письменно предложить работнику перевод на более легкую работу, которая отвечает медицинскому заключению. Это необходимо для фиксации того факта, что работодателем были соблюдены требования ст. 170 КЗоТ.

А как быть, если работник отказывается от перевода на более легкую, но нижеоплачиваемую работу? Имеются ли основания для увольнения по инициативе работодателя согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ?

Напомним, что по указанному пункту трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты работодателем в случае выявления несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, что не позволяет продолжать данную работу.

Ввиду обязательности выполнения для работодателя ст. 170 КЗоТ увольнение работника на основании п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ допускается, только если работник отказался от перевода на более легкую работу, о чем он должен собственноручно написать на письменном уведомлении работодателя с предложением перевода.

При увольнении на основании п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗоТ заявление работника не требуется, так как он увольняется по инициативе работодателя. Однако работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка (ст. 44 КЗоТ).

Подтверждение инвалидности в условиях военного положения

В п. 22 Положения № 1317 указывается, что переосвидетельствование лиц с инвалидностью с неустойчивыми, обратимыми изменениями и нарушениями функций организма с целью определения эффективности реабилитационных мероприятий, состояния здоровья и степени социальной адаптации осуществляется раз в 1 - 3 года. Дата очередного переосвидетельствования указывается в справке к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК).

Однако на период военного положения требования в части обязательного соблюдения такого срока переосвидетельствования лица с инвалидностью медико-социальной экспертной комиссией несколько изменены. В п. 3 Постановления № 225 указывается:

3. Переосвидетельствование, срок которого пришелся на период действия военного положения на территории Украины, переносится на срок после прекращения или отмены военного положения, но не позднее шести месяцев после его прекращения или отмены при условии невозможности направления:

лиц с инвалидностью и лиц, которым установлена степень потери профессиональной трудоспособности (в процентах), врачебно-консультативной комиссией на медико-социальную экспертизу согласно Положению о медико-социальной экспертизе, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 3 декабря 2009 г. № 1317.

Также в п. 3 Постановления № 225 указывается, что инвалидность и степень потери профессиональной трудоспособности (в процентах) продолжаются до последнего числа шестого месяца после прекращения или отмены периода действия военного положения, если ранее не будет проведено переосвидетельствование. На таких же условиях продолжается индивидуальная программа реабилитации лица с инвалидностью.

На основании п. 3 Постановления № 225 срок действия справки об установлении инвалидности продолжается исключительно в случае невозможности прохождения переосвидетельствования. К сожалению, четких критериев невозможности прохождения переосвидетельствования Кабмин не определил. Очевидно, речь может идти о случаях, когда работник, трудящийся дистанционно, находится за границей или на временно оккупированной территории и не имеет возможности обратиться к врачу за направлением на МСЭК. Однако если работник, имеющий возможность обратиться за направлением на МСЭК, даже этого не сделал и утверждает, что у него нет возможности пройти переосвидетельствование, то ясно, что он создает для работодателя риски. Пункт 3 Постановления № 225 не дает права работнику отказываться от переосвидетельствования при наличии у него такой возможности.

Условия начисления ЕСВ в размере 8,41 %

Как известно, для предприятий, учреждений и организаций, на которых работают лица с инвалидностью, установлен единый взнос в размере 8,41 % (ч. 13 ст. 8 Закона № 2464). При начислении единого взноса в размере 8,41 % не применяются требования ч. 5 ст. 8 Закона № 2464 относительно уплаты единого взноса в размере не менее минимального страхового взноса.

Льготный размер ЕСВ применяется независимо от того, по совместительству или по основному месту работы трудится лицо с инвалидностью. Однако следует учесть, что совместитель - работник с инвалидностью не включается в исполнение норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью, предусмотренного Законом № 875.

Начисление ЕСВ в размере 8,41 % возможно только с даты установления работнику группы инвалидности, но не ранее получения заверенной копии справки к акту осмотра в МСЭК, и заканчивается датой прекращения инвалидности (абз. 8 пп. 5 п. 2 разд. III Инструкции № 449).

ПРИМЕР.

Условие:

Работник предприятия, которому установлена инвалидность, 07.08.2023 представил справку МСЭК, датированную 11.06.2023.

Решение:

В таком случае ЕСВ в размере 8,41 % начисляется только с 09.08.2023.

Соответственно, в приложении Д1 к Налоговому расчету заработная плата работника за август отражается отдельными строками за следующие периоды:

• с 1 по 4 августа - в размере 382,80 грн (1740,00 грн х 22 %). В графе 8 "Код категорії ЗО" указывается "1" (наемные работники на общих основаниях);

• с 5 по 31 августа - в размере 240,50 грн (8260,00 грн х 8,41 %). В графе 8 указывается "2" (работающее лицо с инвалидностью).

Несмотря на то что на основании п. 3 Постановления № 225 срок действия справки об установлении инвалидности продолжается в случае невозможности прохождения переосвидетельствования, ГНС все же считает, что при начислении ЕСВ приоритет имеют правила, определенные в Законе № 2464 и Инструкции № 449, и для применения льготного размера ЕСВ должно выполняться условие о наличии справки МСЭК с соответствующим сроком ее действия. Об этом свидетельствует ИНК ГНС от 27.04.2023 г. № 1031/ІПК/99-00-24-03-03-06.

То есть работодатель в случае применения льготного размера единого взноса к заработной плате работника с инвалидностью, не прошедшего переосвидетельствование для подтверждения инвалидности, рискует при проверке попасть на штраф за уплату ЕСВ в неполном размере. Во избежание этого следует начислять ЕСВ в размере 22 % начиная со дня, следующего за днем истечения действия справки. Если же такой работник фактически не работает (находится в отпуске без сохранения заработной платы на период военного положения или с ним приостановлен трудовой договор), то в приложении Д1 к Налоговому расчету информацию о нем также следует указывать с кодом категории застрахованного лица "1".

ПРАВОВОЙ ГЛОССАРИЙ

1. КЗоТ - Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

2. Закон № 875 - Закон Украины "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине" от 21.03.91 г. № 875-ХІІ.

3. Закон № 2464 - Закон Украины "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

4. Положение № 1317 - Положение о медико-социальной экспертизе, утвержденное постановлением Кабмина от 03.12.2009 г. № 1317.

5. Постановление № 225 - постановление КМУ "Некоторые вопросы порядка проведения медико-социальной экспертизы на период действия военного положения на территории Украины" от 08.03.2022 г. № 225.

6. Инструкция № 449 - Инструкция о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденная приказом Минфина от 20.04.2015 г. № 449.

_____________________________________________
© ТОВ "ІАЦ "ЛІГА", ТОВ "ЛІГА ЗАКОН", 2023

У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті ЛІГА:ЗАКОН, посилання на ЛІГА:ЗАКОН обов'язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" заборонено.

Автор

Инна Журавская

эксперт

ЛІГА:ЗАКОН