Министерство экономики Украины обнародовало ответы на многочисленные обращения субъектов сферы публичных закупок о тестировании уполномоченных лиц и переходе от тендерного комитета к уполномоченным лицам. Об этом говорится в письме от 11.11.2021 г. №3304-04/53806-06.
Так, начиная с 01.01.2022 г. ответственным за организацию и проведение процедуры закупки/упрощенной закупки является уполномоченное лицо. Это должностное (должностное) или другое лицо, являющееся работником заказчика и определенное ответственным за организацию и проведение процедур закупки/упрощенных закупок согласно Закону № 922 на основании собственного распорядительного решения заказчика или трудового договора (контракта).
Уполномоченное лицо для осуществления своих функций, определенных Законом № 922, подтверждает свой уровень владения необходимыми (базовыми) знаниями в сфере публичных закупок на веб-портале Уполномоченного органа путем прохождения бесплатного тестирования (абз. 2 ч. 8 ст. 11 Закона № 922). Порядок организации тестирования уполномоченных лиц определяется уполномоченным органом.
Когда, где и как будет производиться тестирование уполномоченных лиц?
Тестирование уполномоченных лиц осуществляется в соответствии с Порядком №376-21 на Веб-портале. Минэкономики рекомендует не затягивать с прохождением тестирования, чтобы вовремя приступить к закупкам и не создавать нагрузки на электронную систему закупок.
Получите все ответы по бухгалтерскому и кадровому учету на IT-платформе LIGA360. Пошаговые инструкции, экспертные разъяснения, свежая аналитика. Подробности по ссылке.
Как будет проходить тестирование?
Уполномоченное лицо на Веб-портале применяет электронную подпись, которая базируется на квалифицированном сертификате в соответствии с требованиями Закона Украины "Об электронных доверительных услугах" (КЭП/УЭП/любого АКСЦ/личный или служебный) и ознакомляется с Порядком № 376-21. После этого можно начинать тестирование. Общее время для проведения тестирования составляет 60 минут. Тест содержит 50 тестовых вопросов, которые выбираются автоматически из перечня тестовых вопросов, каждый из вопросов предусматривает четыре варианта ответа, один из которых является правильным. Отвечать на вопросы можно последовательно или в любом порядке.
Какое уполномоченное лицо считается сдающим тестирование?
Уполномоченное лицо, которое предоставило правильный ответ на 30 и более вопросов, считается сдавшим тест. Результаты тестирования уполномоченных лиц хранятся в электронном виде администратором электронной системы закупок. В случае предоставления правильных ответов на 29 и менее вопросов уполномоченное лицо считается не составившим тест.
Имеет ли право уполномоченное лицо на повторную попытку прохождения тестирования и в какой срок?
Уполномоченное лицо имеет право на повторную попытку прохождения тестирования не ранее чем через три дня со дня завершения предыдущей попытки в трех случаях:
1) прохождение тестирования было прервано уполномоченным лицом самостоятельно;
2) тестирование уполномоченного лица не состоялось по техническим причинам, независимым от уполномоченного лица (отключение электроэнергии, отсутствие доступа в Интернет и т.п.);
3) уполномоченное лицо признано не составившим тест (в случае предоставления правильных ответов на 29 и менее вопросов).
Есть ли возможность оспорить результаты тестирования?
Да. Уполномоченное лицо может оспорить результаты тестирования в суд.
Как подготовиться к тестированию?
Перечень тестовых вопросов утвержден Приказом №873-21 и размещен на информационном ресурсе Уполномоченного органа.
При этом заказчики могут использовать информацию об открытых источниках и материалах, которые помогут получить необходимые знания, размещенные на официальном сайте Уполномоченного органа.
Поиск ответов на ситуации бухгалтерского учета занимает много времени? Находите нужную информацию в один клик на IT-платформе LIGA360. Детали по ссылке.
Как быть уполномоченным лицам, не прошедшим тестирование до 01.01.2022 г.?
С 01.01.2022 г. уполномоченное лицо, не сдавшее тест, не сможет в электронной системе закупки проводить процедуры закупки/упрощенные закупки, поэтому заказчикам для осуществления закупочной деятельности необходимо принять все меры для своевременного прохождения уполномоченными лицами тестирования.
Может ли уполномоченное лицо, не прошедшее тестирование, начинать закупки в текущем году на следующий год?
В случае возникновения необходимости уполномоченное лицо, еще не прошедшее тестирование, может начать закупки в конце текущего года для обеспечения неотложных потребностей в товарах, работах и услугах в следующем году, но для завершения таких закупок после 01.01.2022 г., такое уполномоченное лицо должно пройти тестирование.
Следует ли проходить тестирование лицам, которые будут исполнять обязанности уполномоченного лица в случае его временного отсутствия?
Да. Лицо, которое будет временно выполнять функции уполномоченного лица, должно быть определено заказчиком как уполномоченное лицо и должно пройти тестирование. Следовательно, заказчику следует заблаговременно принять меры по наличию у лица, выполняющего функции уполномоченного лица временно, необходимых знаний в сфере публичных закупок и пройденного тестирования.
Кто может утверждать годовой план закупок на 2022 год в текущем году и вносить изменения в него в следующем году?
Теперь планировать и отражать закупки в годовом плане может тендерный комитет и уполномоченное лицо. В то же время, с 01.01.2022 г. осуществлять планирование и отражение закупок в годовом плане сможет исключительно уполномоченное лицо.
Как быть с закупками, запланированными или начатыми тендерным комитетом?
Поскольку с 01.01.2022 г. организацией процедур закупок будут заниматься исключительно уполномоченные лица, заказчику следует заранее предусматривать в своем распорядительном решении, которым определяется уполномоченное лицо, и/или в положении об уполномоченном лице соответствующую функцию (механизм, процедуру) по:
- проведении процедур закупок, запланированных тендерным комитетом;
- внесении изменений в годовой план, утвержденный тендерным комитетом и обнародованный в электронной системе закупок;
- завершении уполномоченным лицом процедур закупок, начатых тендерным комитетом;
- обнародовании информации (сообщение о внесении изменений в договор о закупке и изменений в него в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 41 Закона № 922, отчета о выполнении договора о закупке) о договорах о закупках, заключенных по результатам процедур закупок, начатых тендерным Комитетом.
Может ли тендерный комитет организовывать и проводить процедуры закупки с 01.01.2022 г.?
Учитывая, что организацией процедур закупок/упрощенных закупок с 01.01.2022 будут заниматься исключительно уполномоченные лица, возможность принимать решения по организации и проведению процедур закупок, а также проводить процедуры закупки с 01.01.2022 у тендерного комитета отсутствует.
Нужно ли проходить тестирование лицам, осуществляющим закупки, стоимость которых не превышает 50 тысяч гривень?
Нет, лицам, ответственным исключительно за закупки, стоимость которых не превышает 50 тысяч гривен, проходить тестирование не нужно, однако для них функционал в электронной системе закупок будет ограничен.
С информацией о технической реализации прохождения тестирования и функционирования кабинета заказчика можно ознакомиться по ссылке.
Множество задач бухгалтера - единая ІТ-платформа LIGA360. Находите и анализируйте законодательство по бухгалтерскому учету, читайте аналитику, получайте алгоритмы действий в ежедневных ситуациях. Заручитесь поддержкой надежного партнера ЛІГА:ЗАКОН для разумных профессиональных решений.
