Міністерство економіки України оприлюднило відповіді на численні звернення суб'єктів сфери публічних закупівель щодо тестування уповноважених осіб та переходу від тендерного комітету до уповноважених осіб. Про це йдеться у листі від 11.11.2021 р. № 3304-04/53806-06.
Так, починаючи з 01.01.2022 р. відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі є уповноважена особа. Це службова (посадова) чи інша особа, що є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі / спрощених закупівель згідно з Законом № 922 на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом № 922, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на вебпорталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування (абз. 2 ч. 8 ст. 11 Закону № 922). Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.
Коли, де і як здійснюватиметься тестування уповноважених осіб?
Тестування уповноважених осіб здійснюється відповідно до Порядку № 376-21 на Вебпорталі. Мінекономіки рекомендує не затягувати з проходженням тестування, щоб вчасно розпочати закупівлі та не створювати навантаження на електронну систему закупівель.
Отримайте всі відповіді щодо бухгалтерського й кадрового обліку на ІТ-платформі LIGA360. Покрокові інструкції, експертні роз'яснення, свіжа аналітика. Подробиці за посиланням.
Як проходитиме тестування?
Уповноважена особа на Вебпорталі застосовує електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги" (КЕП / УЕП / будь-якого АКСЦ / особистий чи службовий) та ознайомлюється з Порядком № 376-21. Після цього можна розпочинати тестування. Загальний час для проведення тестування складає 60 хвилин. Тест містить 50 тестових питань, які обираються автоматично з переліку тестових питань, кожне з питань передбачає чотири варіанти відповіді, один з яких є правильним. Відповідати на питання можна послідовно або в довільному порядку.
Яка уповноважена особа вважається такою, що склала тестування?
Уповноважена особа, яка надала правильну відповідь на 30 та більше питань, вважається такою, що склала тест. Результати тестування уповноважених осіб зберігаються в електронному вигляді адміністратором електронної системи закупівель. У випадку надання правильних відповідей на 29 і менше питань уповноважена особа вважається такою, що не склала тест.
Чи має право уповноважена особа на повторну спробу для проходження тестування і в який строк?
Уповноважена особа має право на повторну спробу для проходження тестування не раніше ніж через три дні з дня завершення попередньої спроби у трьох випадках:
1) проходження тестування було перервано уповноваженою особою самостійно;
2) тестування уповноваженої особи не відбулося з технічних причин, незалежних від уповноваженої особи (відключення електроенергії, відсутність доступу до Інтернету тощо);
3) уповноважена особа визнана такою, що не склала тест (у випадку надання правильних відповідей на 29 і менше питань).
Чи є можливість оскаржити результати тестування?
Так. Уповноважена особа може оскаржити результати тестування до суду.
Як підготуватися до тестування?
Перелік тестових питань затверджений Наказом № 873-21 та розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
При цьому замовники можуть використовувати інформацію про відкриті джерела та матеріали, які допоможуть в отриманні необхідних знань, що розміщені на офіційному сайті Уповноваженого органу.
Пошук відповідей на ситуації з бухгалтерського обліку займає багато часу? Знаходьте потрібну інформацію в один клік на ІТ-платформі LIGA360. Деталі за посиланням.
Як бути уповноваженим особам, які не пройшли тестування до 01.01.2022 р.?
З 01.01.2022 р. уповноважена особа, яка не склала тест, не зможе в електронній системі закупівлі проводити процедури закупівлі / спрощені закупівлі, тому замовникам для здійснення закупівельної діяльності необхідно вжити всіх заходів для своєчасного проходження уповноваженими особами тестування.
Чи може уповноважена особа, яка не пройшла тестування, розпочинати закупівлі у поточному році на наступний рік?
У разі виникнення необхідності уповноважена особа, яка ще не пройшла тестування, може розпочати закупівлі наприкінці поточного року для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, але для завершення таких закупівель після 01.01.2022 р., така уповноважена особа повинна пройти тестування.
Чи потрібно проходити тестування особам, які будуть виконувати обов'язки уповноваженої особи у разі її тимчасової відсутності?
Так. Особа, яка тимчасово виконуватиме функції уповноваженої особи, має бути визначена замовником як уповноважена особа та повинна пройти тестування. Отже, замовнику слід завчасно вжити заходів щодо наявності у особи, яка виконуватиме функції уповноваженої особи тимчасово, необхідних знань у сфері публічних закупівель та пройденого тестування.
Хто може затверджувати річний план закупівель на 2022 рік у поточному році та вносити зміни до нього у наступному році?
Наразі планувати та відображати закупівлі в річному плані може тендерний комітет та уповноважена особа. Водночас з 01.01.2022 р. здійснювати планування та відображення закупівель в річному плані зможе виключно уповноважена особа.
Як бути із закупівлями, що були заплановані або розпочаті тендерним комітетом?
Оскільки з 01.01.2022 організацією процедур закупівель займатимуться виключно уповноважені особи, замовнику варто заздалегідь передбачати у своєму розпорядчому рішенні, яким визначається уповноважена особа, та/або в положенні про уповноважену особу відповідну функцію (механізм, процедуру) щодо:
проведення процедур закупівель, які були заплановані тендерним комітетом;
внесення змін до річного плану, який був затверджений тендерним комітетом і оприлюднений в електронній системі закупівель;
завершення уповноваженою особою процедур закупівель, розпочатих тендерним комітетом;
оприлюднення інформації (повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до нього у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 Закону № 922, звіту про виконання договору про закупівлю) щодо договорів про закупівлю, укладених за результатами процедур закупівель, розпочатих тендерним комітетом.
Чи може тендерний комітет організовувати та проводити процедури закупівлі з 01.01.2022 р.?
Ураховуючи, що організацією процедур закупівель / спрощених закупівель з 01.01.2022 займатимуться виключно уповноважені особи, можливість приймати рішення щодо організації та проведення процедур закупівель, а також проводити процедури закупівлі з 01.01.2022 у тендерного комітету відсутня.
Чи потрібно проходити тестування особам, які здійснюють закупівлі, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень?
Ні, особам, які є відповідальними виключно за закупівлі, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, проходити тестування не потрібно, однак для них функціонал в електронній системі закупівель буде обмежений.
З інформацією стосовно технічної реалізації проходження тестування та функціонування кабінету замовника можна ознайомитися за посиланням.
Безліч завдань бухгалтера - єдина ІТ-платформа LIGA360. Знаходьте та аналізуйте законодавство з бухгалтерського обліку, читайте аналітику, отримуйте алгоритми дій в щоденних ситуаціях. Заручіться підтримкою надійного партнера ЛІГА:ЗАКОН для розумних професійних рішень.
