Закон об административной процедуре выводит на новый уровень взаимоотношения бизнеса и граждан с властями

Верховная Рада Украины 17 февраля 2022 года приняла Закон «Об административной процедуре», который пытались принять более 20 лет. Этот нормативно правовой акт предусматривает новый этап во взаимодействии органов исполнительной власти и местного самоуправления с гражданами и юридическими лицами в досудебном порядке. Это подчеркивает Седьмой апелляционный административный суд.

Закон об админпроцедуре впервые в законодательной истории Украины устанавливает принципы административного производства и создает четкие процедуры в отношениях граждан, бизнеса и власти, в частности:

- граждане смогут участвовать в административном производстве, ознакомиться с материалами дела, иметь право быть заслушанными государственным органом и вносить свои предложения и замечания до момента принятия решения;

- появляется понятие «заинтересованные лица» - люди, интересы и права которых могут быть нарушены в результате принятия решения административным органом;

- органы власти будут обязаны обосновывать административные акты, мотивировать негативные решения и разъяснять лицам причины принятия и порядок обжалования таких решений;

- процедура предоставления услуг станет прозрачной и понятной, что позволит уменьшить коррупционные риски;

- для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, административный орган при необходимости по собственной инициативе сможет собирать документы и другие доказательства, истребовать сведения и данные;

- появляется простой и эффективный способ разрешения дел с наименьшими затратами времени, средств и ресурсов.

По Закону «Об административной процедуре» лицо будет иметь право обжаловать решение, принятое административным органом, если его исполнением может быть нарушено его право или законный интерес. Так, в судебном порядке жалобщик сможет требовать признания административного акта противоправным, обязать изменить, или отменить акт или отдельные его положения.

К категории «административный орган» Закон, кроме органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, относит и других субъектов, уполномоченных осуществлять функции публичной администрации. Это профессиональные объединения адвокатов; дирекция общественной школы; ФЛП и юридические лица, выполняющие функции публичной администрации.

Административными актами будут решения, принятые административным органом для решения конкретного дела (выдача разрешения или лицензии, регистрация места жительства, назначения пенсии и т.п.) и направленные на приобретение, изменение, прекращение или реализацию прав и (или) обязанностей отдельных лиц.

Большая ответственность за выполнение норм закона будет возлагаться на административные органы, которые со своей стороны при решении дел обязаны действовать здраво и справедливо в соответствии с нормами морали и права.

Закон «Об административной процедуре» был подписан Президентом Украины 13 июня 2022 года, а вступит в силу 15 декабря 2023 года, ведь для его реализации необходимо подготовить многочисленные изменения в специальное законодательство.

Кроме того, говорят в Седьмом ААС, чтобы вступление в действие Закона не застало врасплох работников органов, которые непосредственно будут применять законодательство на практике, им следует детально ознакомиться с текстом закона, пройти обучение/повышение квалификации по этой тематике, пересмотреть все внутренние процедуры соответствия их закона, подготовить шаблоны новых административных актов и т.п.