Киевский окружной административный суд решением от 23.11.2025 г. по делу №640/304/22 признал противоправным и недействительным приказ Министерства финансов Украины от 03.09.2021 г. №496 "Об утверждении Порядка ведения учета товарных запасов для физических лиц - предпринимателей, в том числе плательщиков единого налога". Иск в Минфину подал столичный предприниматель, требовавший признать противоправным и отменить Приказ №496.
Обосновывая свои требования, истец сообщил, что он является физическим лицом-предпринимателем и осуществляет собственную деятельность в сфере розничной торговли часами и ювелирными изделиями в специализированных магазинах, поэтому обжалуемый Порядок применим к нему. Истец утверждал, что полное соблюдение требований спорного Порядка потребует дополнительных времени и затрат, которые оцениваются им в 48900 грн ежегодно.
Истец отмечал, что при принятии спорного Порядка были допущены многочисленные нарушения требований Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности", в частности в части нарушения принципа предсказуемости, при отсутствии содержательного анализа регуляторного воздействия, отсутствием в обнародованном анализе регуляторного воздействия обязательного приложения «Тест малого предпринимательства (М-Тест)». В свою очередь, отсутствие М-теста свидетельствует об отсутствии у регуляторного органа ответчика обоснованных расчетов его влияния на деятельность субъектов хозяйствования, в том числе и на деятельность истца.
Рассмотрев дело, суд констатировал допущение Минфином при принятии спорного Приказа №496 следующих нарушений:
нарушение принципа предсказуемости, что означает последовательность регуляторной деятельности, соответствие ее целям государственной политики, а также планам подготовки проектов регуляторных актов, что в свою очередь позволяет субъектам хозяйствования осуществлять планирование их деятельности;
отсутствие М-теста (SME test), обязательного при разработке проекта регуляторного акта в соответствии с Методикой №308.
Приведенные нарушения, допущенные ответчиком во время принятия обжалуемого приказа, по убеждению суда в совокупности служат достаточно основанием для признания его противоправным.
При этом суд не принял доводы Минфина, что соответствующие нормы были внесены в Закон №265 Законом №128, а также относительно изменений в НКУ (до п. 177.10 и п. 178.6), которыми изменены способы ведения учета доходов и расходов ФЛП и обязаны их соблюдать установленный Законом №265 порядок. Суд указал, что ни в Законе №265, ни в НКУ не содержится установленной формы такого учета.
Для новых клиентов в Черную пятницу LIGA360 снижает цену на 75% и уровень стресса на 100%. Подключите систему, которая станет вашим помощником: уведомления об изменениях в налоговом законодательстве, официальные разъяснения ГНС, экспертная аналитика, алгоритмы действий и проверка контрагентов в реальном времени.
Именно такая правовая неопределенность может стать причиной недоразумений между субъектами хозяйствования и контролирующими органами, в частности, необоснованных требований контролирующих органов во время проведения контрольно-проверочных мероприятий. Таким образом, установление Порядка ведения учета товарных запасов по месту реализации вместе с введением типовой формы, с помощью которой такой учет необходимо вести, обеспечит унифицированный и справедливый подход к вопросам определения обязательств по уплате налогов и сборов по результатам хозяйственной деятельности самими субъектами и не позволит контролирующим органам по-разному трактовать требования одних.
И хотя суд отклонил отдельные доводы истца, в решении отмечено, что такое отклонение не повлияло на выводы суда относительно достаточности оснований для удовлетворения исковых требований с учетом допущения ответчиком процедурных нарушений при принятии спорного приказа.
Конечно, это решение суда первой инстанции, поэтому оно вступит в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии апелляционного производства или закрытия апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.
Мы будем продолжать отслеживать развитие ситуации и информировать наших читателей.
LIGA360 помогает руководителям, юристам, аналитикам, бухгалтерам и комплаенсам-офицерам быстро находить нужную информацию, эффективно работать с данными и исследовать связи между компаниями и лицами. LIGA360 - единственный продукт в Украине, связывающий между собой законы, судебные дела, проверку компаний и персон, медиа-анализ, а также работу с корпоративными документами, чтобы вы имели все для контроля рисков и принятия выверенных решений.
Читайте также:
