Київський окружний адміністративний суд рішенням від 23.11.2025 р. у справі №640/304/22 визнав протиправним та нечинним наказ Міністерства фінансів України від 03.09.2021 р. №496 "Про затвердження Порядку ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку". Позов до Мінфіну подав столичний підприємець, який вимагав визнати протиправним та скасувати Наказ №496.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач повідомив, що він є фізичною особою-підприємцем та здійснює власну діяльність у сфері роздрібної торгівлі годинниками та ювелірними виробами в спеціалізованих магазинах, а тому оскаржуваний Порядок є застосовним до нього. Позивач стверджував, що повне дотримання вимог спірного Порядку потребуватиме додаткових часу і витрат коштів, які оцінюються ним у 48 900 грн щорічно.
Позивач зазначав, що при прийнятті спірного Порядку було допущено чисельні порушення вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", зокрема в частині порушення принципу передбачуваності, за відсутності змістовного аналізу регуляторного впливу, відсутністю в оприлюдненому аналізі регуляторного впливу обов'язкового додатку «Тест малого підприємництва (М-Тест)». У свою чергу, відсутність М-Тесту свідчить про відсутність у регуляторного органу відповідача обґрунтованих розрахунків його впливу на діяльність суб'єктів господарювання, зокрема і на діяльність позивача.
Розглянувши справу, суд констатував допущення Мінфіном під час прийняття спірного Наказу №496 таких порушень:
порушення принципу передбачуваності, що означає послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що в свою чергу дозволяє суб'єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності;
відсутність М-тесту (SME test), який є обов'язковим під час розроблення проекту регуляторного акта у відповідності до Методики №308).
Наведені порушення, допущені відповідачем під час прийняття оскаржуваного наказу, на переконання суду у сукупності є достатньою підставою для визнання його протиправним.
При цьому суд не прийняв доводи Мінфіну, що відповідні норми були внесені до Закону №265 Законом №128, а також щодо змін до ПКУ (до п. 177.10 та п. 178.6), якими змінено способи ведення обліку доходів і витрат ФОП та зобов'язано їх дотримуватись встановленого Законом №265 порядку. Суд вказав, що ані в Законі №265, ані в ПКУ не міститься встановленої форми такого обліку.
Для нових клієнтів у Чорну п'ятницю LIGA360 знижує ціну на 75% і рівень стресу на 100%. Підключіть систему, яка стане вашим асистентом: сповіщення про зміни у податковому законодавстві, офіційні роз'яснення ДПС, експертна аналітика, алгоритми дій і перевірка контрагентів у реальному часі.
Саме така правова невизначеність може стати причиною непорозумінь між суб'єктами господарювання та контролюючими органами, зокрема необґрунтованих вимог контролюючих органів під час проведення контрольно-перевірочних заходів. Таким чином, встановлення Порядку ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації разом із запровадженням типової форми, за допомогою якої такий облік необхідно вести, забезпечить уніфікований та справедливий підхід до питань визначення зобов'язань із сплати податків та зборів за результатами господарської діяльності самими суб'єктами та не дозволить контролюючим органам по-різному трактувати вимоги одних і тих самих норм законодавства.
І хоча суд відхилив окремі доводи позивача, у рішенні наголошено, що таке відхилення не вплинуло на висновки суду щодо достатності підстав для задоволення позовних вимог з огляду на допущення відповідачем процедурних порушень під час прийняття спірного наказу.
Звісно, це рішення суду першої інстанції, тож воно набере законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ми будемо продовжувати слідкувати за розвитком ситуації та інформувати наших читачів.
LIGA360 допомагає керівникам, юристам, аналітикам, бухгалтерам та комплаєнс-офіцерам швидко знаходити потрібну інформацію, ефективно працювати з даними і досліджувати зв'язки між компаніями та особами. LIGA360 - єдиний продукт в Україні, який пов'язує між собою закони, судові справи, перевірку компаній та персон, медіа-аналіз, а також роботу з корпоративними документами, щоб ви мали все для контролю ризиків і ухвалення вивірених рішень.
Читайте також:
