29 декабря 2025 года Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда принял важное решение по делу № 420/17645/24.
Суд подтвердил правовую позицию, согласно которой налогоплательщик не может обжаловать приказ о проведении проверки, если он уже допустил контролирующий орган к ее проведению, а сама проверка состоялась.
Дело касалось иска ООО к Главному управлению ГНС в Одесской области и ГНС Украины. Предприятие требовало отменить приказ о проведении фактической проверки и признать действия налоговиков противоправными. Ситуация имела признаки административного давления: в мае 2024 года налоговая уже проверяла предприятие и не нашла нарушений. Однако всего через 12 дней ГНС выдала новый приказ и провела повторную проверку, по результатам которой начислила штрафные санкции в размере более 127,5 млн грн, ссылаясь на материалы уголовного производства 2022 года.
Суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону бизнеса, признав приказ противоправным из-за отсутствия реальных оснований для проверки.
Верховный Суд отменил решения предыдущих инстанций в части удовлетворения иска и закрыл производство в этой части.
Суд объяснил свое решение следующим образом:
1. Приказ исчерпал свое действие: приказ о проверке является актом одноразового применения. Поскольку предприятие допустило инспекторов к проверке, и она была фактически проведена (составлен акт и вынесено налоговое уведомление-решение), приказ считается реализованным.
2. Ненадлежащий способ защиты: обжалование приказа после проведения проверки не восстанавливает нарушенных прав плательщика. Надлежащим способом защиты в такой ситуации является обжалование последствий проверки - то есть налогового уведомления-решения (НУР).
3. Процессуальные нарушения имеют вес: суд отметил, что невозможность отмены приказа не означает, что нарушения налоговиков останутся безнаказанными. Налогоплательщик имеет право ссылаться на процедурные нарушения (незаконность назначения проверки) как на основание для отмены самого НУР.
Чтобы подобные решения Верховного Суда не стали неожиданностью для вашей компании, а юристы могли мгновенно реагировать на изменения в позициях судов, воспользуйтесь возможностями экосистемы облачных решений LIGA360. Это инновационное информационно-аналитическое пространство, которое объединяет в себе все необходимые данные для мониторинга законодательства и судебной практики, проверки контрагентов и управления комплаенс-рисками, позволяя компаниям быть на шаг впереди во взаимодействии с контролирующими органами. Закажите презентацию и оцените эффективность на собственной практике.
