Законодательные изменения в сфере военного учета женщин Украины
Министерством обороны Украины уже принят ряд законодательных изменений, которые должны регулировать военный учет женщин, в частности, это приказ Министерства обороны Украины от 11.10.2021 г. № 313 «Об утверждении перечня специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям, после получения которых женщины берутся на военный учет военнообязанных и Перечень специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям». Но, из-за неоднозначного восприятия обществом этого приказа, в феврале 2022 года была утверждена обновленная его редакция, а именно, приказ от 07.02.2022 г. № 35 «О внесении изменений в приказ Министерства обороны Украины от 11 октября 2021 года № 313» в части существенного сокращения специальностей, которые попадают в такой перечень с 35 до 14 профессиональных направлений, после получения которых женщины берутся на военный учет. При этом заметим, что каждое из таких направлений включает в себя ряд родственных профессий. Пока не понятными остаются критерии, по которым определенные категории женщин Украины обязаны стать на военный учет, а какие такой обязанности не имеют. Можно предположить, что данный перечень сформирован на основе кадровых потребностей Вооруженных Сил Украины и соответствующих структур.
Последними изменениями, на момент написания этой статьи, является принятие Постановления Кабинета Министров Украины от 03.06.2022 г. № 648 об отмене предварительного перечня специальностей, после получения которых женщины берутся на военный учет на основе отмены Постановления Кабинета Министров Украины от 14.10.1994 г. № 711 "Об утверждении перечня специальностей, по которым женщины, имеющие соответствующую подготовку, могут быть взяты на военный учет". Поэтому, единственным актуальным перечнем специальностей, с которым женщины Украины могут ознакомиться и понять становятся ли они военнообязанными с октября 2022 года и должны обратиться в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (далее — ТЦК) по месту регистрации проживания — является обновленная редакция Приказа № 35. Данный приказ начал действовать с 1 апреля этого года и охватывает только 14 профессиональных направлений (специальностей).
Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины планирует ознакомиться с численностью женщин, которые станут на военный учет с октября 2022 года и сформировать перечень потенциального кадрового резерва.
Следует заметить, что никаких исключений нет, даже беременные женщины и женщины с малолетними детьми, а также женщины, работающие по договорам гражданско-правового характера и домохозяйки должны стать на военный учет, если они имеют соответствующую профессиональную принадлежность.
Более подробно останавливаться на содержании вышеперечисленных изменений действующего законодательства Украины и указания такого перечня специальностей нет необходимости, поскольку написан уже ряд профессиональных статей на эту тематику, но, по нашему мнению, недостаточно детально описан практический аспект применения таких законодательных инициатив работодателями.
LIGA360 для кадровиков и HR-менеджеров становится удобнее! Попробуй новый модуль с информацией военного времени и инновационный поиск с визуализацией данных. Подробности по ссылке.
Что должен знать работодатель о военном учете женщин
Понятен тот факт, что практически в деятельность всех субъектов хозяйствования Украины привлечены женщины к выполнению тех или иных работ. Поэтому каждому работодателю нужно детально изучить нормативно-правовое регулирование по этой тематике во избежание в будущем применения к нему штрафных санкций в случае уклонения его работниц от взятия на военный учет с октября 2022 года, если их специальность включена в соответствующий перечень, указанный в Приказе № 35.
Можно однозначно успокоить работодателей и женщин, которые должны стать на военный учет, что, по словам представителей органов военного управления, до конца 2022 года штрафные санкции не будут применяться к обеим сторонам, поскольку этот период считается переходным.
Поскольку пока отдельного порядка взятия женщин на военный учет в Украине не установлено, поэтому можно предположить, что к женщинам будут применяться те же правила, которые существуют для мужчин. То есть, нужно руководствоваться требованиями Постановления Кабмина от 07.12.2016 г. № 921 «Об утверждении Порядка организации и ведения военного учета призывников и военнообязанных» (далее – Порядок № 921).
Согласно пункту 5 статьи 34 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 г. № 2232-ХІІ (далее – Закон № 2232-ХІІ), на руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от их формы собственности и подчинения возлагается обязанность ведения персонального учета призывников, военнообязанных и резервистов, предусматривающий учет сведений о таких лицах по месту их работы.
В статье 42 этого же Закона . № 2232-ХІІ указано, что руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от подчинения и формы собственности и граждане Украины, виновные в нарушении правил военного учета граждан Украины, допризывной подготовки, приписки к призывным участкам, призыва на срочную военную службу, прохождение службы в военном резерве, прохождение сборов, мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности, призыва на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период, прибытие по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки, Центрального управления или региональных органов Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения Службы внешней разведки Украины, а также в совершении других нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, несут ответственность согласно законодательства.
На работодателей возлагается обязанность (см. п. 37 Порядка № 921) в частности:
- прием на работу только тех работников, у которых имеются все военно-учетные документы (военные билеты или временные удостоверения, удостоверения о приписке к призывным участкам), удостоверяющие взятие их на военный учет;
- отправка в соответствующие ТЦК сообщений об изменении учетных данных призывников и военнообязанных, принятых на работу или уволенных с работы в 7-дневный срок;
- обеспечение полноты и достоверности учетных данных призывников и военнообязанных, а также взаимодействие с ТЦК относительно сроков и способов сверки данных личных карточек, списков призывников и военнообязанных, их учетных данных, внесения соответствующих изменений в них;
- организация периодической сверки личных карточек призывников и военнообязанных с записями в военных билетах и удостоверениях о приписке к призывным участкам. Не реже одного раза в год проведение сверки личных карточек работников с учетными документами ТЦК, в которых они состоят на военном учете;
- оповещение призывников и военнообязанных об их вызове в ТЦК и обеспечение их своевременного прибытия;
- внесение в личные карточки призывников и военнообязанных информации об изменениях в учетных данных и сообщения о соответствующих изменениях ТЦК;
- составление и подача ежегодно до 1 декабря списков граждан, подлежащих приписке к призывным участкам (при их наличии);
- оформление документов для бронирования военнообязанных за центральными и местными органами исполнительной власти, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и военное время;
- информирование ТЦК о гражданах и должностных лицах, нарушающих правила военного учета, для привлечения их к ответственности по закону;
- контроль за исполнением должностными лицами, призывниками и военнообязанными установленных правил военного учета и проведения соответствующей разъяснительной работы;
- ведение и хранение журнала учета результатов проверок состояния военного учета призывников и военнообязанных и сверка их учетных данных с данными ТЦК;
- другие требования.
Где кадровику искать актуальные документы? В решении LIGA360: HR-менеджер. 1,7 тыс. инструкций и шаблонов для кадровика, мониторинг изменений трудового законодательства, актуальные вопросы военного времени. Закажи прямо сегодня.
Ответственность за нарушения в сфере военного учета
Ответственность за нарушение ведения военного учета в Украине регулируется статьями 210 и 210-1 КоАП.
* При применении штрафов, административных взысканий разными государственными органами, налоговых нарушений, финансовых санкций и т.п., привязанных к НМДГ — сумма равна 17 грн.
Другими словами, работодатель заинтересован в том, чтобы женщины, которые у него работают и имеют специальность, указанную в Приказе № 35, обратились в ТЦК по месту регистрации проживания до конца 2022 года для постановки на военный учет во избежание наложения штрафных санкций за нарушение законодательства в области воинского долга и военного учета.
Итак, подытожим, что работодателю или лицу, ответственному за ведение военного учета на предприятии необходимо проинформировать женщин-работниц и принять во внимание, что на военный учет в Украине принимаются женщины:
а) в возрасте от 18 до 60 лет;
б) получившие специальность по 14 профессиональным направлениям:
- химия, химические технологии и инженерия, биология;
- телекоммуникации и радиотехника;
- инженерия программного обеспечения, компьютерные науки, информационные системы и технологии, компьютерная инженерия, системный анализ, кибербезопасность, микро- и наносистемная техника, автоматизация и компьютерно-интегрированные технологии;
- метрология и информационно-измерительная техника;
- науки о Земле, географии, физике и астрономии;
- пищевые технологии, технология производства и переработки продукции животноводства;
- обеспечение войск, вооружение и военная техника, технологии легкой промышленности;
- физическая терапия, эрготерапия, медицинская и психологическая реабилитация, общественное здоровье, физическая реабилитация, промышленная фармация, санитария и экспертиза;
- стоматология, медицина, медсестринство, фармация, технологии медицинской диагностики и лечения;
- биомедицинская инженерия, биотехнологии и биоинженерия;
- ветеринарная медицина, ветеринарная гигиена;
- учет и налогообложение, маркетинг, менеджмент, предпринимательство, экономика, финансы, банковское дело и страхование;
- издательство и полиграфия;
- психология, социальная работа, социальное обеспечение и родственные им профессии;
в) признанные военно-врачебной комиссией пригодными к военной службе по состоянию здоровья.
Чтобы выполнять условия статьи 24 КЗоТ, работодатель должен будет при приеме на работу требовать военно-учетные документы у женщин, имеющих специальность, предусмотренную Перечнем специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учетным специальностям, после получения которых женщины берутся на военный учет военнообязанных, постоянно взаимодействовать с ТЦК по каждому военнообязанному работнику и выполнять все другие требования, которые уже перечислены выше и описаны в Порядке № 921.
Работодателям следует осуществлять мониторинг новых законодательных инициатив Министерства обороны Украины и официальных комментариев Генерального штаба Вооруженных Сил Украины в части уточнения военных правил. Если все же общество получило в апреле 2022 года финальную версию перечня специальностей, при получении которых женщины становятся на военный учет в Украине, тогда все равно, ежегодно в марте этот перечень может пересматриваться и обновляться.
Все бухгалтерские инструменты для предпринимателя — в одном решении. Закажи решение LIGA360, чтобы знать об изменениях законодательства, проверять контрагентов и подавать отчетность онлайн. Подробности по ссылке.
