Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов: порядок заполнения и представления

Субъекты хозяйствования, которые используют труд наемных работников, по итогам года обязаны подать в Фонд социальной защиты инвалидов Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов по форме № 10-III (далее - Отчет). О том, кто именно из работодателей должен подавать Отчет, порядок заполнения и представления отчета и пойдет речь далее.

Кто подает Отчет

Согласно ст. 19 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21.03.1991 г. № 875-XII (далее - Закон № 875) на всех работодателей, в т. ч. и физлиц-предпринимателей (независимо от формы собственности и системы налогообложения) возложена обязанность по выделению и созданиию рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере 4% среднесписочной численности штатных работников за год, а если работает от 8 до 25 человек — в количестве одного рабочего места.

О выполнении норматива рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью работодатели отчитываются в Фонд социальной защиты инвалидов (далее — Фонд) путем представления Отчета по форме № 10-ПI, утвержденной приказом Минтруда от 10.02.2007 г. № 42.

Отчет подается всеми работодателями, в которых годовая среднесписочная численность штатных работников составляет восемь и более лиц (ст. 19 Закона № 875).

Отчет не подают:

• работодатели со среднесписочным количеством штатных работников за год семь и менее человек;
• обособленные подразделения предприятий, учреждений и организаций, поскольку такие подразделения не имеют статуса юридического лица и не подлежат отдельной регистрации в Фонде. Предприятие с обособленными подразделениями составляет сводный Отчет (с учетом данных таких подразделений);
• представительства иностранных компаний, которые не являются юридическими лицами (дополнительно см. письмо Фонда от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667).

Порядок представления Отчета

Отчет подается работодателями, зарегистрированными* в отделениях Фонда по месту их регистрации в качестве юридического лица или физического лица - предпринимателя (п. 2 Порядка регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70).

* С порядком регистрации субъектов хозяйствования в Фонде социальной защиты инвалидов можно ознакомиться в материале "Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов от регистрации в Фонде к ответственности за невыполнение норматива"

Согласно п. 2 Порядка представления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70 (далее - Порядок представления) Отчет подается работодателями в Фонд по месту регистрации ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Отчет в Фонд можно представить одним из таких путей:

• лично работодателем. В этом случае датой получения Отчета является дата представления отчета работодателем (согласно отметке Фонда);
• по почте (заказным письмом). Датой получения Отчета является дата, указанная на почтовом штемпеле.

Предоставление отчета в электронной форме, а также перенос предельного срока предоставления в связи с его совпадением с выходным или праздничным днем законодательством не предусмотрены (см. письмо Фонда от 15.09.2010 г. № 1/6-299/03-01).

Непредставление отчета в установленные сроки или представление с ошибками, которые привели к неуплате или неполной уплате административно-хозяйственных санкций, является основанием для внеплановой выездной проверки (п. 5 Порядка проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд, утвержденного постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70).  

Дополнительные документы к Отчету

Вместе с Отчетом отдельные категории работодателей подают следующие дополнительные документы (пп. 2 и 3 Порядка представления):

• предприятия, учреждения и организации, в т. ч. организации общественных организаций лиц с инвалидностью, которые полностью содержатся за счет бюджетных средств, а также некоммерческие организации представляют копию решения о внесении в Реестр неприбыльных учреждений и организаций. Если Отчет подают лично, то вместе с копией решения необходимо предъявить его оригинал, а если Отчет присылают по почте, то копию решения нужно удостоверить нотариально;
• работодатели, имеющие обособленные подразделения, представляют сводный отчет (с учетом подразделений). Одновременно со сводным отчетом в Фонд представляется Перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения, и/или обособленных подразделений работодателя по форме приложения к Инструкции по заполнению формы № 10-ПI (годовая) "Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов", утвержденной приказом Минсоцполитики от 10.02.2007 г. № 42 (далее - Перечень предприятий, Инструкция № 42);
• хозяйственные объединения, созданные в соответствии со ст. 19 Закона № 875 (в состав которых входят общественные организации лиц с инвалидностью), вместе со сводным отчетом (с данными всех предприятий, вошедших в их состав) представляют:
• отдельные отчеты объединения и предприятий по форме № 10-ПI;
• Перечень предприятий;
• копии договоров, подтверждающих размещение на предприятии общественной организации лиц с инвалидностью, которое входит в состав хозяйственного объединения, заказов на приобретение товаров (работ, услуг), платежных поручений по таким договорам, расчетов расходов на изготовление товаров (выполнение работ, оказание услуг), подтверждающих непосредственное изготовление товаров (выполнение работ, оказание услуг) предприятием общественной организации лиц с инвалидностью и включения в эти расходы заработной платы лиц с инвалидностью, которые работают на указанном предприятии (п. 1.3 Инструкции № 42).

На практике встречаются ситуации, что в отделениях Фонда, кроме вышеупомянутых документов, могут попросить дополнительно предоставить еще и копии справок МСЭК (заверенные работодателем) по каждому лицу с инвалидностью, действующие в течение отчетного года и/или список штатных работников — лиц с инвалидностью, работавших у работодателя в течение отчетного года.

Порядок заполнения Отчета

Порядок заполнения Отчета, а также нюансы определения показателей для его заполнения регламентируются Инструкцией № 42.

Заглавная часть Отчета (адресная часть и сетка кодов) заполняется работодателями на основании данных из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины (п. 2.2 Инструкции № 42).

Заполнение табличной части отчета

Строка 01 "Среднесписочная численность штатных работников учетного состава (лиц)"

В строке 01 указывается среднесписочная численность штатных работников (далее — СКШР) за отчетный год, определенная в соответствии с п. 3.2 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286, далее - Инструкция № 286 (п. 3.1 Инструкции № 42).

Алгоритм расчета СКШР за год

Шаг первый. Рассчитываем учетное количество штатных работников по дням

Учетное количество штатных работников (далее — УКШР) определяется на определенную дату отчетного периода, включая принятых работников и выбывших в этот день. То есть, на основании данных табеля учета рабочего времени, фактически за каждый день отчетного периода собирается информация о наличии работников, с которыми заключены трудовые договоры (п. 2.2 Инструкции № 286).

В УКШР включаются, в частности, следующие работники (п. 2.4 и 2.5 Инструкции № 286):

• фактически явившиеся на работу, включая тех, которые не работали по причине простоя;
• принятые на работу с испытательным сроком;
• принятые или переведенные по инициативе администрации на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;
• находящиеся в служебных командировках, в т. ч. иностранных;
• принятые для замещения работников, временно отсутствуют (например, по болезни, в связи с отпуском по беременности и родам);
• которые временно отсутствували по болезни, ежегодным основным отпускам, отпускам по беременности и родам и др.

В УКШР не включаются (п. 2.6 Инструкции № 286):

• внешние совместители;
• лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам;
• лица, переведенные с других предприятий согласно договорам между субъектами хозяйствования;
• лица, проходящие производственную практику на предприятии;
• работники, подавшие заявления об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или без предупреждения администрации.

Стоит отметить, что в УКШР за каждый календарный день учитываются как целая единица работники, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также надомники. А работники, находящиеся в списочном составе предприятия и заключившие договор ГПХ с тем же работодателем, учитываются в учетной численности штатных работников один раз.

Внутренние совместители, а также работники, получающие менее чем одну ставку, в учетной численности штатных работников учитываются как одно физическое лицо (пп. 2.4 - 2.6 Инструкции № 286).

Шаг второй. Рассчитываем среднеучетное количество штатных работников за месяц

К среднесписочному количеству штатных работников (далее - СКШР) не включаются работники, находящиеся в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста, предусмотренного действующим законодательством или коллективным договором предприятия, включая тех, которые усыновили новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома (пп. 3.2.2 Инструкции № 286).

Показатель СКШР за месяц рассчитывается следующим образом (пп. 3.2.1 Инструкции № 286):

(К1 + К2 + К3 + ... + КN)/N, где

К1, К2, К3 ... КN — УКШР по дням отчетного месяца;

N —количество календарных дней отчетного месяца (30 (31), 28 (29) — для февраля).

Заметим, что количество штатных работников учетного состава за выходной, праздничный и нерабочий день принимается на уровне УКШР за предыдущий рабочий день (пп. 3.2.1 Инструкции № 286).

Показатель СКШР за месяц округляется по правилу "парной цифры" (п. 3 приложения к Инструкции № 286):

• если последняя значимая цифра "5", то ближайшая слева от нее нечетная цифра увеличивается на единицу, а парная остается без изменений (3,5 = 4; 6,5 = 6);
• если последняя значимая цифра не "5" или после нее еще есть цифры, то такой результат округляется по простому арифметическиму правилу (10,49 = 10; 7,52 = 8).
• Шаг третий. Рассчитываем среднеучетное количество штатных работников за год

В соответствии с пп. 3.2.5 и 3.2.6 Инструкции № 286 СКШР за год определяется следующим образом:

(СКШРянв. + СКШРфевр. + СКШРмарт. + ... + СКШРдек.)/12, где

СКШРянв., СКШРфев., СКШРмарт ..., СКШРдек. — среднесписочная численность штатных работников по месяцам отчетного года.

Показатель СКШР за год в Отчете по форме № 10-ПI отображается в целых единицах. Если в результате расчетов возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения: 6,49 = 6; 2,52 = 3) (п. 3.4 Инструкции № 42).

Обращаем внимание на то, что СКШР учетного состава за год для вновь созданных предприятий рассчитывается путем суммирования СКШР по месяцам работы предприятия в отчетном периоде и деления полученного результата на 12 (пп. 3.2.6 Инструкции № 286).

Строка 02 "з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)"

В строке 02 отражается СКШР за год, которым в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность (п. 3.2 Инструкции № 42).

СКШР – лиц с инвалидностью за год определяется аналогично расчету СКШР учетного состава за год.

Какие работники с инвалидностью учитываются в исполнение норматива

Обращаем внимание на то, что при расчете показателя строки 02 учитываются лица с инвалидностью:

а) место работы для которых является основным, то есть с ведением трудовой книжки (дополнительно см. письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 25.05.2006 г. № 06ю-111/927-305/1).

Лица с инвалидностью, работающих на условиях совместительства (внутреннего или внешнего), и лица с инвалидностью, выполняющих работы (услуги) по гражданско-правовым договорам, в расчет "инвалидного" норматива не принимаются. К тому же, если человек с инвалидностью работает по двум трудовым договорам (основное место работы и внутреннее совместительство), то в исполнение "инвалидного" норматива такой работник зачисляется один раз — по основному месту работы;

б) которые подтвердили инвалидность, предоставив следующие документы:

• копию справки МСЭК о группе и причине инвалидности (форма № 157-1/о, утвержденная приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577);
• копию пенсионного удостоверения или удостоверения получателя государственной социальной помощи, которая выплачивается вместо пенсии (дополнительно см. письмо Фонда от 26.03.2007 г. № 1/6-172).

Стоит отметить также, что в исполнение "инвалидного" норматива работника можно отнести независимо от установленной ему группы инвалидности.

в) трудоустроенные на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, при условии, что место работы является основным. При этом, в расчете среднесписочной численности штатных работников — лиц с инвалидностью такой работник будет учитываться как целая единица (п. 2.4 Инструкции № 286).

– достигших пенсионного возраста, если место работы является для них основным (см. письма Фонда соцзащиты инвалидов от 08.08.2007 г. № 1/8-81, от 08.09.2008 г. № 1/8-89/06).

В соответствии с разъяснениями специалистов Фонда в письме от 26.03.2007 г. № 1/6-172 для зачисления лица с инвалидностью в счет выполнения норматива необязательно его трудоустраивать с начала года и чтобы он отработал целый год. "Инвалидный" норматив будет считаться выполненным, если лицо с инвалидностью проработало 6 месяцев отчетного года.

Также отметим, что физическое лицо - предприниматель, которое является лицом с инвалидностью, вправе учесть себя в счет выполнения своего норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью (п. 3.2 Инструкции № 42, письмо Фонда от 15.09.2010 г. № 1/6-301/06).

Строка 3 "Кількість інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (осіб)"

В строке 03 отражается количество лиц с инвалидностью — штатных работников, которые должны работать на рабочих местах, созданных работодателем в соответствии с нормативом рабочих мест (п. 3.3 Инструкции № 42).

Напомним, что в соответствии с нормами ст. 19 Закона № 875 такой норматив составляет:

• при среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (строка 01) от 8 до 25 человек — 1 рабочее место;
• при среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (строка 01) более 25 человек — 4% от показателя, указанного в строке 01 Отчета.

Показатели в строках 01 – 03 должны отражаться в целых единицах. Если в результате расчета возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения: 1,49 = 1; 1,52 = 2) (п. 3.4 Инструкции № 42).

Строка 04 "Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн)"

В строке 04 отражается сумма фактически начисленной за отчетный период заработной платы работникам, которые учтены в строке 01 (п. 3.5 Инструкции № 42).

Показатель строки 04 определяется в соответствии с Инструкцией по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.

Показатель фонда оплаты труда округляется до тыс. грн. (например, 438540 грн = 439 тыс. грн).

Строка 05 "Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн"

В строке 05 отражается среднегодовая заработная плата штатного работника (п. 3.6 Инструкции № 42).

Показатель строки 05 определяется по формуле:

строка 05 = (строка 04 x 1000)/строка 01.

Строка 06 "Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн)"

В строке 06 указывается сумма административно-хозяйственных санкций, которые работодатель должен будет уплатить в случае невыполнения "инвалидного" норматива (п. 3.7 Инструкции № 42). О невыполнении норматива свидетельствует следующая ситуация в Отчете: строка 02 <строка 03.

Показатель строки 06 определяется следующим образом:

• для работодателей, у которых работают от 8 до 15 человек: 1 х (строка 05/2);
• для работодателей, у которых работают 15 (включительно) и более лиц: (строка 03 - строка 02) х строка 05. *

* С ответственностью работодателя и его должностных лиц за невыполнение "инвалидного" норматива и с мерами, которые должен принять субъект хозяйствования чтобы ее избежать, можно ознакомиться в материале "Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов от регистрации в Фонде к ответственности за невыполнение норматива"