Приказ об организации бухгалтерского учета: что учесть

Зачем же нужен этот документ, если есть положение об учетной политике? Дело в том, что в учетной политике прописывают процедуры, методы, оценки бухучета, применяемые в бюджетном учреждении. А все остальные несогласованные моменты относительно введения дополнительных аналитических форм для учета основных средств, запасов, денежных документов, а также особенности использования некоторых видов запасов можно определить в приказе об организации бухучета

В Положении об учетной политике прописывают только элементы учета (процедуры, методы, оценки), предусматривающие несколько возможных вариантов, которые применяются последовательно (постоянно). Так, первичная редакция п. 1 р. ІІ НП(С)БУГС 101 «Представление финансовой отчетности» действительно содержала норму относительно определения учетной политики и организации бухгалтерского учета в одном распорядительном документе. Но впоследствии ее подкорректировали, и теперь это должны быть два разных распорядительных акта (два разных документа).

Именно в приказе об организации бухгалтерского учета (а не в положении об учетной политике) следует:

· определять организацию проведения каждой процедуры, связанной с учетом, и определять, в чьей это компетенции;

· уточнять организацию бухучета, связанную с отраслевыми особенностями деятельности бюджетного учреждения;

· устанавливать технологию обработки учетных данных;

· определять системы и формы внутрихозяйственного (управленческого) учета и правила документооборота;

· утверждать формы для управленческого, оперативного и аналитического учета некоторых видов активов и обязательств;

· устанавливать дополнительные регистры аналитического учета, отчетности и контроля за хозяйственными операциями.

Ведь моменты, которые следует прописать в учетной политике, четко определены НП(С)БУГС 125 «Изменения учетных оценок и исправление ошибок» и Методическими рекомендациями по учетной политике субъекта государственного сектора, утвержденными приказом Минфина от 23.01.2015 г. № 11 (далее - Методрекомендации по учетной политике). Подробнее об этом - «Учетная политика бюджетного учреждения: что нужно учесть»газеты № 134/2017, там же образец Положения об учетной политике.

Итак, остановимся на некоторых важных моментах относительно учета активов и обязательств, которые нужно принять к сведению при составлении проекта приказа об организацию бухгалтерского учета в бюджетном учреждении.

Порядок оформления кассовых операций

Он урегулирован Положением о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденным постановлением Правления НБУ от 15.12.2004 г. № 637 (далее - Положение № 637). При этом некоторые вопросы все же следует прописать в приказе об организации бухучета.

Во-первых, согласно п. 5.2 Положения № 637, учреждения самостоятельно устанавливают лимит кассы на основании расчета установления лимита остатка наличности в кассе (по форме из приложения 8 к данному Положению). Поэтому Расчет установления лимита остатка наличности в кассе можно оформить как приложение к приказу об организации бухучета (а можно и отдельным приказом).

Во-вторых, ни одним нормативно-правовым актом не предусмотрены формы для учета движения и использования денежных документов. Поэтому для денежных документов, которые хранятся в кассе учреждения, нужно утвердить формы приходно-расходной накладной и акта на списание денежных документов (за основу можно взять бланки документов, утвержденные постановлением Госкомстата Украины от 11.03.1996 г. № 67).

В-третьих, можно прописать, за сколько рабочих дней до начала командировки выдавать аванс.

В-четвертых, определить порядок компенсации расходов в связи с поездками в служебных целях, а также перечень работников, которым компенсируются расходы на поездки общими видами транспорта, формы маршрутного листа и журнала регистрации маршрутных листов.

Учет отдельных видов запасов

Для принятия, оформления, оприходования, движения запасов и их аналитического учета используются типовые формы, утвержденные приказом Госказначейства Украины от 18.12.2000 г. № 130. Но что касается оформления некоторых операций, все же возникают вопросы. В частности, нужно утвердить:

· форму акта приемки-передачи гуманитарной помощи, подарков, благотворительной помощи;

· форму акта-оценки для определения чистой стоимости реализации запасов, когда она на дату баланса ниже балансовой стоимости;

· лимиты использования моющих средств, других материалов, инвентаря исходя из месячной потребности;

· формы журнала и карточки для оперативно-количественного учета малоценных и быстроизнашивающихся предметов, выданных в пользование.

Особое внимание нужно уделить организации учета и использования горючего, в частности:

· установить нормы расходов горючего;

· утвердить формы журнала учета выдачи талонов на горючее, путевого листа и сводки путевых листов;

· порядок выдачи талонов и списания горючего.

Учет необоротных активов

Во-первых, стоит уточнить порядок определения справедливой стоимости: в каких случаях ее определяют с привлечением субъектов оценочной деятельности, а когда это делает комиссия учреждения со ссылкой на цены активного рынка.

Во-вторых, предусмотреть в случае списания автомобилей, технических средств, электроприборов привлечение компетентных организаций (инспекций) для предоставления необходимых технических заключений.

В-третьих, предусмотреть обязательность проверки в конце года наличия неопределенности относительно срока полезного использования нематериальных активов.

В-четвертых, определить порядок распределения расходов на доставку, если осуществили доставку нескольких объектов основных средств (далее - ОС).

В-пятых, прописать порядок распределения совокупных расходов, отнесенных на капинвестиции, в случае выделения отдельных компонентов объекта ОС в целях начисления амортизации (если сроки их полезного использования существенно отличаются от установленнях сроков для основного объекта). Также нужно определить, как отражать отдельные компоненты объекта основных средств в инвентарных карточках и расчете амортизации и в других учетных регистрах.