Аннулирование бронирования работника: действия работодателя

Перечень оснований для аннулирования отсрочки

Перечень оснований для аннулирования отсрочки, предоставленной забронированному работнику, определен в п. 31 Порядка № 76. В общем он содержит 13 пунктов, среди которых:

- окончание срока действия отсрочки (бронирования);

- лишение предприятия (учреждения, организации) статуса критически важного;

- увольнение военнообязанного с критически важного предприятия;

- временное прекращение действия трудового договора военнообязанного с критически важным предприятием;

- обоснованное представление руководителя критически важного предприятия;

- несоответствие военнообязанного условиям, указанным в абзаце третьем п. 8 Порядка № 76.

В некоторых случаях аннулирование отсрочки будет происходить автоматически, в частности в случае окончания срока действия отсрочки (бронирования), лишения предприятия (учреждения, организации) статуса критически важного, увольнения военнообязанного с критически важного предприятия. Соответствующая информация автоматически поступит в Единый электронный реестр призывников, военнообязанных и резервистов "Оберіг" и на данном основании отсрочка аннулируется.

Тем не менее в отдельных случаях должно быть соответствующее представление от руководителя предприятия. В п. 32 Порядка № 76 указано, что руководитель или уполномоченное лицо может подать с помощью Портала Дія заявление в электронной форме об аннулировании бронирования военнообязанного работника.

Уполномоченным лицом является работник, который авторизовался на Портале Дія с помощью электронной подписи юридического лица.

Исходя из положений п. 31 Порядка № 76, можно сказать, что заявление об аннулировании бронирования может подаваться в случае, если, к примеру, забронированный работник нарушает правила внутреннего трудового распорядка, отсутствует на работе без уважительных причин или совершает другие нарушения, которые нивелируют его значение для предприятия в качестве забронированного работника. Понятно, что в таких случаях работодатель может быть заинтересован в бронировании другого работника.

Также работодатель может обратиться с просьбой аннулировать отсрочку работника, если тот, например, заболел и имеет основания для получения инвалидности, что позволит ему получить отсрочку на основании пп. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 3543 по состоянию здоровья. Или же, к примеру, у работника родился третий ребенок и он получит отсрочку на основании пп. 3 ч. 1 ст. 23 Закона № 3543 как отец, на содержании которого находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет.

В п. 32 Порядка № 76 указано, что в заявлении об аннулировании бронирования, которое подается на Портале Дія, указываются сведения касательно:

1) государственного органа, критически важного предприятия, критически важного учреждения:

• полное наименование юридического лица или обособленного структурного подразделения юридического лица;

• код согласно ЕГРПОУ юридического лица (при наличии) или обособленного структурного подразделения юридического лица (при наличии);

• местонахождение юридического лица или обособленного подразделения юридического лица (кроме критически важных предприятий, а также критически важных учреждений, определенных Минстратегпромом);

2) военнообязанного:

• фамилия, собственное имя, отчество (при наличии);

• регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия (при наличии) и номер паспорта гражданина Украины (для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально уведомили об этом соответствующий контролирующий орган и имеют отметку в паспорте гражданина Украины);

• причина аннулирования отсрочки.

После формирования заявления об аннулировании бронирования (с обязательным наложением квалифицированной электронной подписи руководителя предприятия) оно направляется в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов "Оберіг" (см. письмо Минобороны от 23.12.2024 г. № 220/25/ВихЗПІ/188).

После этого бронирование работника аннулируется и он переводится на общий военный учет автоматически.

Несоответствие военнообязанного: каковы основания для аннулирования

Среди оснований, указанных в п. 31 Порядка № 76, имеется одно, которое заслуживает отдельного внимания:

31. Предоставленная отсрочка подлежит аннулированию в случае:

<...>

12) несоответствия военнообязанного условиям, указанным в абзаце третьем пункта 8 данного Порядка;

Речь идет о несоответствии следующим условиям:

Военнообязанным работникам критически важных предприятий, критически важных учреждений, которые включаются в списки, должна быть начислена ежемесячная заработная плата в течение срока, на который предоставлена отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации и на военное время, не ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5 (кроме государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству или которые находятся в коммунальной собственности, и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства или коммунальной собственности в которых составляет 100 процентов, резидентов Дія Сіті, юридических лиц - религиозных организаций).

Следует учитывать и то, что с 1 января 2025 года Налоговый расчет представляется ежемесячно. Сведения о начисленной заработной плате работников работодатели указывают в приложениях Д1 и 4ДФ. На сегодняшний день нет разъяснений Минэкономики или других государственных органов по поводу того, по каким именно приложениям Налогового расчета будет контролироваться соблюдение требования п. 8 Порядка № 76 касательно размера начисленной заработной платы забронированного работника. А этот вопрос имеет важное значение, поскольку показатели о начисленной заработной плате за отчетный месяц могут отличаться, в частности на сумму переходящих больничных или отпускных.

Можно предположить, что приоритетным будет показатель приложения Д1, где указывается заработная плата застрахованных лиц, ведь на основании показателей именно этого приложения Минэкономики рекомендовало исчислять размер средней заработной платы застрахованных лиц в целях получения статуса критически важного предприятия (см. письмо Минэкономики от 11.12.2024 г. № 2704-25/89101-01). Вполне вероятно, что выплаты, включаемые в приложении Д1 в другие месяцы, нежели отчетный, не будут учитываться при контроле за показателем размера заработной платы забронированного работника, который с января 2025 года должен составлять не менее 20000 грн.

К примеру, если в январе 2025 года работнику будут начислены отпускные за дни отпуска, приходящиеся на дни отпуска в январе и феврале, то в сумму начисленной зарплаты за январь включены будут только отпускные за дни января.

Если же работник заболеет в январе, а больничные будут начислены только в феврале (с отражением их суммы как начисленной за январь), то в приложении Д1 за январь сумма таких больничных может быть не начислена, если решение о назначении суммы пособия еще не было принято. Поэтому по данным приложения Д1 за январь может не соблюдаться минимальный размер зарплаты для забронированного работника.

Надеемся, что по крайней мере в течение января 2025 года Минэкономики разъяснит механизм контроля за показателем заработной платы забронированных работников. Поскольку отсутствие четкого понимания данного механизма не позволит работодателям выполнять условия для сохранения отсрочки работников.

Заявление об аннулировании отсрочки не через Портал Дія

Для отдельных предприятий в п. 26 Порядка № 76 предусмотрена возможность подачи заявления об аннулировании бронирования не через Портал Дія, а другим способом:

В случае отсутствия у критически важного предприятия, критически важного учреждения кода согласно ЕГРПОУ или технической возможности формирования списка, подачи заявления в электронной форме об аннулировании бронирования военнообязанного работника средствами Портала Дія критически важное предприятие, критически важное учреждение подают список или заявление в электронной форме об аннулировании бронирования военнообязанного работника в соответствующий государственный орган, который принял решение об определении их критически важным предприятием, критически важным учреждением.

То есть в таких случаях заявление подается в электронной форме в государственный орган, который предоставлял предприятию статус критически важного. Заявление должно содержать все сведения, указанные в п. 32 Порядка № 76. И уже этот государственный орган подает данное заявление через Портал Дія.

Дополнительно читайте публикации:

• "Бронирование работников критически важных предприятий: очередные изменения и новые требования от Кабмина";

• "Статус критически важного предприятия: по каким критериям предоставляют";

• "Подтверждение статуса критически важного предприятия: как повысить средний заработок работников";

• "Бронирование работников агросектора: Минагропром определил Критерии".

ПРАВОВОЙ ГЛОССАРИЙ

1. Закон № 3543 - Закон Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" от 21.10.93 г. № 3543-XII.

2. Порядок № 76 - Порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время, утвержденный постановлением КМУ от 27.01.2023 г. № 76.

3. Налоговый расчет - Налоговый расчет сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков - физических лиц, и сумм удержанного из них налога, а также сумм начисленного единого взноса, утвержденный приказом Минфина от 13.01.2015 г. № 4.

_____________________________________________
© ТОВ "ІАЦ "ЛІГА", ТОВ "ЛІГА ЗАКОН", 2025

У разі цитування або іншого використання матеріалів, розміщених у цьому продукті LIGA ZAKON, посилання на LIGA ZAKON обов'язкове.
Повне або часткове відтворення чи тиражування будь-яким способом цих матеріалів без письмового дозволу ТОВ "ЛІГА ЗАКОН" заборонено.

Автор

Инна Журавская,

эксперт LIGA ZAKON