Відштовхуючись від норм Положення по бухгалтерському обліку запасів бюджетних установ, Мінфін в листі від 18.03.2014 р. № 31-08420-07/23-638/954 роз'яснив наступне.
Запаси - це активи, які :
- містяться для подальшого продажу, безвідплатного розподілу, передачі в умовах звичайної господарської діяльності;
- знаходяться в процесі звичайної діяльності установи для подальшого споживання;
- знаходяться у формі сировини або допоміжних матеріалів для використання у виробництві продукції, при виконанні робіт, наданні послуг або для досягнення поставленої мети і задоволення потреб установи.
Операційний цикл - це проміжок часу між придбанням запасів для здійснення діяльності і отриманням грошових коштів від реалізації зробленої з них продукції (робіт, послуг) або їх споживанням або безкоштовним розподілом (передачею) для досягнення поставленої мети і задоволення потреб установи.
Для цілей бухобліку до запасів відносять, зокрема, малоцінні і быстроизнашивающиеся предмети, які використовуються в течію не більше одного року або впродовж операційного циклу, якщо він більше одного року.
Таким чином, до складу запасів включаються матеріальні активи, які відповідають ознакам запасів і очікуваний термін використання яких може бути більше за один рік, за умови, що ці активи будуть спожиті впродовж одного операційного циклу.