Для осуществления дисциплинарного производства с целью определения степени вины, характера и тяжести совершенного дисциплинарного проступка госслужащим создается дисциплинарная комиссия по рассмотрению дисциплинарных дел (далее - дисциплинарная комиссия). Этого требует ст. 69 Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII (далее - Закон).
Результатом рассмотрения дисциплинарного дела является представление дисциплинарной комиссии, которое носит рекомендательный характер для субъекта назначения.
Нацагентство по вопросам госслужбы в письме от 15.09.2017 г. № 31-р/з обращает внимание на то, что рекомендательный характер представления дисциплинарной комиссии имеет признаки рекомендательной правовой нормы, что, в свою очередь, рекомендует определенный образ действий.
Однако рекомендательный характер представления дисциплинарной комиссии не лишает субъекта назначения обязанности выполнить действия, предусмотренные Законом.
Полномочиями по определению вида взыскания и учету, в частности, обстоятельств, смягчающих или отягчающих дисциплинарный проступок, наделена исключительно дисциплинарная комиссия в соответствии с Законом, который не дает права субъекту назначения применять к госслужащему другой вид дисциплинарного взыскания, нежели тот, который рекомендован дисциплинарной комиссией.
Таким образом, исключительными полномочиями по установлению факта совершения дисциплинарного проступка и вины госслужащего наделена только дисциплинарная комиссия.
В то же время субъект назначения наделен правом не применять к госслужащему вид дисциплинарного взыскания, рекомендованный дисциплинарной комиссией. Однако в случае отказа субъекта назначения от применения рекомендаций дисциплинарной комиссии, он должен предоставить обоснованные основания такого отказа.
