Мы уже сообщали, что правительством приняты новые правила бронирования работодателями работников от мобилизации и признания предприятий критически важными. Новации заработают с первого декабря. Долгое время подробности не были известны (за исключением нюансов, озвученных в Минцифре), но наконец-то появился текст постановления КМУ «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время» от 22.11.2024 г. №1332. Какие же главные новации этого акта, который перекроил Постановление №76, изложив Порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время в новой редакции?
Что произойдет со «старыми» бронированиями?
Первый вопрос, который будет волновать работодателей и работников, это, несомненно, даже не новации в бронировании, а то, что произойдет с ранее оформленными бронированиями. Итак, отсрочки от мобилизации, предоставленные до 1 декабря решениями Минэкономики или через портал Дія, оставили действительными в течение срока, на который они предоставлены, но не дольше чем до 28 февраля 2025 г. В то же время указанные отсрочки могут быть аннулированы в случае:
– истечения срока их действия;
– завершения предприятием, учреждением, организацией (далее – предприятие) производства товаров, выполнения работ и предоставления услуг для обеспечения потребностей ВСУ, других военных формирований;
– лишения предприятия статуса критически важного – органом, принявшим решение о таком статусе;
– ликвидации органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления (далее – орган власти) или предприятия;
– увольнения военнообязанного из органа власти или с предприятия (исключение – увольнение с должности с последующим назначением на другую должность в пределах одного органа власти или предприятия);
– временного прекращения действия трудового договора военнообязанного с предприятием;
– обоснованного представления руководителя органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации;
– предоставления отсрочки по другим причинам, определенным статьей 23 Закона о мобилизации;
– прекращения заключенного договора (контракта) или окончание срока назначения (когда речь идет о работниках международных и неправительственных организаций и учреждений, которым законодательством предоставлена отсрочка);
– невыполнения оператором противоминной деятельности в течение шести месяцев работ по разминированию (гуманитарному разминированию) по сертифицированному процессу (процессам) на основе информации, представленной Центром противоминной деятельности.
Указанное аннулирование отсрочки осуществляют решением Минэкономики на основании обоснованного представления органа власти или предприятия. Соответствующие работодатели должны в пятидневный срок со дня принятия такого решения изъять у военнообязанного выписку из приказа Министерства экономики о бронировании и отправить его ТЦК, где военнообязанный находится на учете.
Больше аналитических материалов по теме есть в LIGA360. Закажите презентацию менеджера прямо сегодня.
Кто из работодателей будет критически важным по новым правилам?
Для решений по признанию предприятий, учреждений, организаций критически важными, срок действия которых истекает до 30 ноября 2024 г. (включительно), продлили срок действия до 31 декабря 2024 года.
Соответствующим органам власти поручено в десятидневный срок со дня официального опубликования Постановления №1332 установить критерии, по которым осуществляется определение предприятия, учреждения, организации, имеющие важное значение для экономики или нужд ВСУ (поскольку такие критерии уже утверждены практически во всех сферах экономики, надо понимать, что речь идет о новых редакциях критериев – с учетом обновление Порядка и Критериев №76).
А еще таким органам власти было дано три месяца на пересмотр принятых решений об определении предприятия, учреждения, организации критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период. То есть, ориентировочно до 23 февраля следующего года фактически пройдет аудит предприятий, признанных критически важными для целей бронирования от мобилизации.
Обратите внимание, что Постановление №1332 откорректировало и утвержденные Постановлением №76 Критерии, по которым признают работодателей критически важными. Так, критерий по отсутствию долгов по ЕСВ (пп. 5 п. 2 Критериев) заменили на требование об отсутствии задолженности по уплате налогов и ЕСВ (оно не будет действовать для государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50 процентов акций (долей) принадлежат государству или находятся в коммунальной собственности, и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства или коммунальной собственности, в которых составляет 100 процентов).
Критерий по размеру начисленной средней заработной платы застрахованных лиц разделили пополам. Для вышеупомянутых государственных и коммунальных юрлиц и приравненных к ним требуется зарплата не менее размера средней заработной платы в регионе за IV квартал 2021 г. (в соответствии с данными Госстата). Ну а для остальных юрлиц-работодателей этот показатель составит не ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5, то есть в настоящее время – 20 тысяч грн.
До 28 февраля 2025 г. все критически важные предприятия должны подтвердить свой статус в соответствии с новыми критериями.
О бронировании и воинском учете в практической плоскости - узнавайте в новой LIGA360. Свежая аналитика, практика правоприменения, судебная практика и разъяснения госорганов на одной платформе. Закажите презентацию менеджера прямо сегодня.
Как осуществляют бронирование по новым правилам?
Переходим к ключевому в новациях. Бронирование работников будут осуществлять по спискам военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военное время, в электронной форме средствами Портала Дія. Поэтому далее в деле бронирования – никаких бумаг, теперь только в электронной форме.
Обратите внимание: бронирование не зависит от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности.
Срок действия отсрочки не может превышать:
– срока проведения мобилизации – для работников и служащих органов власти;
– срок действия контракта (договора) на поставку товаров, выполнения работ и предоставление услуг, необходимых для обеспечения потребностей ВСУ, других военных формирований, - для работников юрлиц, признанных критически важными для обеспечения потребностей Сил Обороны;
– 12 месяцев – для работников юрлиц, признанных критически важными для экономики, и операторов противоминной деятельности;
– срока договора (контракта) или срока, на который они избраны (назначены), - для работников определенных международных и неправительственных организаций.
Итак, бронирование осуществляется средствами Портала Дія по спискам, формируемым руководителем государственного органа, критически важного предприятия (учреждения) или уполномоченным им лицом. Что же должно быть в таком списке – перечислено в п. 27 Порядка №76. Речь идет о сведениях работодателя (государственного органа, критически важного предприятия, критически важного учреждения) и военнообязанного.
Формирование списка средствами Портала Дія завершается наложением электронной подписи руководителя или уполномоченного представителя работодателя и направляется в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.
В течение 72 часов с момента формирования списка средствами этого Единого государственного реестра работник будет автоматически переведен на специальный военный учет на срок действия отсрочки, если соответствующий военнообязанный:
– состоит на военном учете;
– находится в трудовых отношениях с государственным органом, критически важным предприятием (учреждением);
– занимает должность на критически важном предприятии, в критически важном учреждении, по которому ему начислена месячная зарплата не менее 20 тысяч грн (кроме государственных и коммунальных предприятий);
– уточнил персональные данные в ТЦК или через Резерв+;
– не находится в розыске.
Информация о предоставлении отсрочки будет отражена в военно-учетном документе в электронной форме.
Новая LIGA360 - самый эффективный помощник в работе бухгалтера. Всегда держи под рукой аналитику и ответы по бухгалтерскому учету, отчетности, налогам и изменениям военного положения. Только сейчас закажи выгодно на условиях Special program.
Кто из военнообязанных подлежит бронированию по новым правилам?
Обновленный п. 5 Порядка №76 содержит перечень военнообязанных, бронированных на 100%. Среди них для субъектов хозяйствования интересны следующие категории:
– конечные бенефициарные собственники критически важных предприятий (учреждений), не являющиеся их работниками;
– члены наблюдательных советов стратегически важных хозяйствующих субъектов с немалым размером дохода;
– работники критически важных предприятий (учреждений), определенных такими Минстратегпромом в сфере ОПК;
– работники критически важных учреждений ТЭК и их подрядных организаций (при определенных условиях);
– работники юрлиц, определенных Минцифры критически важными в сфере цифровизации (в определенных регионах).
На 50% забронируют военнообязанных, работающих или проходящих службу в должностях государственной службы категорий "Б", "В". Кроме них, забронируют в органах государственной власти, других государственных органах, правоохранительных органах, судах, учреждениях системы правосудия и органах досудебного расследования еще 50% военнообязанных работников в таком органе.
В органах местного самоуправления, на критически важном предприятии (учреждении) количество забронированных не может превышать 50% от общего количества военнообязанных работников. Впрочем, этот показатель может быть увеличен по отдельному решению министра обороны.
Общее количество военнообязанных работников учитывается по состоянию на 18 мая 2024 г. Если же произошло увеличение численности военнообязанных работников в соответствующем органе власти или на критически важном предприятии, то количество берется по состоянию на дату представления списков, в частности, для тех, которые образованы после 18 мая 2024 года. В то же время для расчета общего количества военнообязанных не учитывают военнообязанных женщин, а также военнообязанных, которых бронируют на 100%.
А теперь о том, что станет помехой для бронирования на критически важном предприятии. Не увидят его те, чья начисленная зарплата в каждом месяце последнего отчетного периода (квартала) ниже размера минимальной заработной платы по стране, умноженной на коэффициент 2,5.
Это правило не действует для государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) принадлежат государству или находятся в коммунальной собственности, и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) которых принадлежат хозяйственным обществам, доля государства или коммунальной собственности в которых составляет 100%.
Таким образом, для бронирования на тех предприятиях, которые получили статус критически важных (за исключением государственных и коммунальных), начисленная месячная зарплата соответствующего работника должна составлять не менее 20 тысяч грн.
Бухгалтер, спеши! Сейчас действует Special program для решения LIGA360. Максимум аналитики и полезных инструментов для твоей работы. Подробнее по ссылке.
Сохранили ли отчёты работодателей об изменениях трудовых отношений?
Ну и в заключение обратим ваше внимание на то, что пп. 4 п. 2 Постановления №1332 требует от органов власти и предприятий, критически важных, представлять Пенсионному фонду через его веб-портал сведения о:
– принятии работника на работу;
– перемещении его из одного структурного подразделения в другое;
– переводе на другую постоянную должность или работу;
– увольнении;
– возобновлении на работе;
– временном прекращении/возобновлении действия трудового договора.
Сообщение следует подавать не позднее, чем в течение следующего дня после соответствующего события. Представление происходит в электронной форме с обязательным наложением электронной подписи.
Собственно, такое информирование – не новость и работодателям военнообязанных работников хорошо известно, мы уже когда-то анализировали соответствующие нормы.
Хотите получить еще больше аналитических материалов по этой теме? Они постоянно дополняются в новой LIGA360. Узнайте больше преимуществ, заказав персональную презентацию менеджера.
Алла Король,
эксперт по учету и налогообложению
