Индексация зарплаты совместителей: основания и алгоритм

Продолжительное время Минсоцполитики разъясняло, что зарплата совместителей индексации не подлежит. Однако как только начались массовые проверки Гоструда, работодатели вновь заинтересовались этим вопросом. Ведь непроведение индексации является несоблюдением государственных минимальных гарантий, за которое грозит значительный штраф. Поэтому выясним, когда и при наличии каких документов необходимо индексировать зарплату совместителей и почему не стоит этим пренебрегать.

Начать стоит с предыстории: когда и почему Минсоцполитики высказало позицию, что индексация зарплаты совместителей не проводится и чем это аргументировано?

По мнению Минсоцполитики, если по основному месту работы зарплата проиндексирована в пределах прожиточного минимума и выплачена пропорционально отработанному времени, индексация зарплаты по совместительству не проводится, то есть независимо от того, сколько времени в течение месяца отработал работник по основному месту работы, его доход считается полностью проиндексированным (см. письмо Минсоцполитики от 18.11.2013 г. № 232/10/137-13).

Начиная с 14.02.2014 это закрепили в п. 4 Порядка № 1078, дополнив его новым абзацем 7, где прописали: "В случае если лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени".

Бухгалтеру трудно понять, как можно определить полную сумму индексации, а выплатить - пропорционально отработанному времени. Ведь в бухгалтерских регистрах необходимо начислить причитающуюся работнику сумму индексации и выплатить ее после удержания налогов. Создается впечатление, что такая неоднозначная формулировка задумана намеренно, чтобы выделять меньше средств из бюджета на проведение индексации зарплаты работников бюджетных учреждений.

Этот вывод подтверждают и следующие события: в декабре 2015 года, игнорируя нормы Порядка № 1078, за счет единовременного увеличения размера премии бюджетников лишили индексации, признав этот месяц базовым. Далее Минсоцполитики сообщило, что базовым месяцем для работников I разряда по ЕТС стал январь 2017 г., хотя фактически их тарифные ставки (1600 грн) не изменялись с декабря 2016 г. и базовым должен был оставаться декабрь 2016 года (см. письмо Минсоцполитики от 03.05.2017 г. № 38/0/66-17). Описанная выше картина как раз объясняет, почему так много вопросов возникает при проведении индексации зарплаты: для Минсоцполитики закон не писан и нормы законодательства - не указ.

Лучше бы таких разъяснений вообще не было, ведь они полностью игнорируют нормы Закона № 1282 и Порядка № 1078 и вводят в заблуждение бухгалтеров. Поэтому далее будем руководствоваться законодательными нормами и комментировать некоторые разъяснения.

Основные правила индексации для совместителей

Индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные ими в гривнях на территории Украины, которые не имеют единовременного характера, в частности оплата труда (ч. 1 ст. 2 Закона № 1282).

Правило 1. Доходы от работы по совместительству, на условиях почасовой оплаты вне основного места работы индексируются в размере, который с учетом оплаты труда по основному месту работы не превышает прожиточного минимума для трудоспособного лица (ч. 1 ст. 10 Закона № 1282).

Именно эта норма часто является предметом дискуссий, поскольку непонятно, что означает индексация "с учетом оплаты труда по основному месту работы", похоже, имели в виду "с учетом проиндексированной зарплаты по основному месту работы".

Правило 2. Лицо, работающее по совместительству, должно предоставить справку с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода…