Правила внутреннего трудового распорядка + ОБРАЗЕЦ

Общеизвестно, что вопросы трудового распорядка на предприятиях и в организациях зачастую регулируются устными распоряжениями или формальными управленческими процедурами.

Но с учетом более пристального в последнее время внимания законодателя и контролирующих органов к правовому регулированию трудовых отношений возрастает роль документа, систематизирующего вопросы трудового распорядка и соблюдения трудовой дисциплины на предприятии. Речь идет о Правилах внутреннего трудового распорядка (далее - Правила ВТР), с которыми сегодня более подробно мы и ознакомимся

Обязательно ли наличие Правил ВТР

О необходимости утверждения Правил ВТР отмечается в ст. 142 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ). И понятно почему - они являются одним из звеньев, регулирующих отношения работодателей и наемных работников. Так, трудовой договор (ст. 21 КЗоТ) предусматривает:

· обязанность работодателя выплачивать оговоренную заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для работы;

· обязанность работника выполнять оговоренную работу и подчиняться внутреннему трудовому распорядку.

В трудовых договорах не всегда оговариваются правила внутреннего распорядка. Да и будем смотреть правде в глаза - в качестве отдельного письменного документа составляют их нечасто. Поэтому Правила ВТР, по сути - единственный юридический документ, в котором полноценно обусловлены порядок приема и увольнения работников, время начала и окончания рабочего дня и перерыва, продолжительность рабочих смен, виды поощрений и ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

Кроме того, ст. 29 КЗоТ вменяет в обязанности работодателя среди прочего ознакомить работника с Правилами ВТР перед началом работы. Выходит, что при отсутствии этих Правил работодатель не сможет придерживаться порядка допуска сотрудника к работе - а это уже нарушение норм трудового законодательства, что влечет ответственность по ст. 265 КЗоТ и ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КоАП). На этом акцентирует внимание Минсоцполитики в письме от 21.06.2017 г. № 312/0/22-17/13.

Более того, в то же время Минсоцполитики в письме от 28.12.2017 г. № 568/0/22-17/134 подчеркивает, что Правила ВТР обязательны также и для предпринимателей, использующих наемный труд.

Не вызывает сомнений обязательность Правил ВТР и у Гоструда. В письме от 16.10.2012 г. № 4014/21/01/01-12 в числе документов, которые необходимо предоставлять предприятию для проверки, она упоминает в т.ч. Правила ВТР.

Итак, если уж Правила ВТР необходимо утверждать, возникает вполне резонный вопрос: какова же ответственность за их отсутствие?

Мы считаем, что сам по себе факт отсутствия Правил на предприятии не влечет за собой штраф за несоблюдение трудового законодательства. Но, как подчеркивает Минсоцполитики, отсутствие правил делает невозможным соблюдение порядка допуска работника к исполнению трудовых обязанностей, установленного ст. 29 КЗоТ. А это уже штрафоопасное нарушение, которое приводит к административной ответственности должностных лиц (независимо от формы собственности и количества работников) в виде штрафа от 30 до 100 необлагаемых минимумов (от 510 грн до 1700 грн) - ч. 1 ст. 41 КоАП).

При этом вполне реалистично также применение штрафа в размере минзарплаты (в 2018 году - 3723 грн) в соответствии со ст. 265 КЗоТ за нарушение "прочих требований трудового законодательства".

Кроме того, в случае конфликтов с работниками, нарушающими трудовую дисциплину, отсутствие Правил ВТР сыграет отрицательную роль. К примеру, если нарушитель трудовой дисциплины, уволенный работодателем, подаст иск в суд, то в суде работник сможет настаивать на том, что его никто не ознакомил с требованиями трудового распорядка.

Кстати, проект Трудового кодекса Украины сохранил требование об обязательном наличии Правил ВТР.

О пользе Правил ВТР

Правила ВТР, по сути, являются управленческим регламентом: они описывают процессы приема и увольнения сотрудников, правила трудовой дисциплины и ответственность за ее нарушение. А, как известно, наличие регламента повышает качество самого процесса и снижает трудозатраты на различные согласования, споры, переделки. Разработанный с умом регламент сохранит успешный опыт предприятия в решении кадровых вопросов. И при увольнении менеджера по кадрам или юриста по трудовым отношениям кадровый учет предприятия не "обвалится", а будет подхвачен новым сотрудником в кратчайшие сроки.

Вместе с тем Правила ВТР - эффективный инструмент для решения вопросов, недостаточно урегулированных законодательством. Вот примеры некоторых из них:

· в какие сроки сотрудник должен предоставить больничный после выхода на работу?

· каким образом сотрудники должны сообщить о причине отсутствия (опоздания) на работе?

· как должен поступить сотрудник, если ему нужно срочно уйти с работы?

· должен ли сотрудник выходить на работу в день отъезда (приезда) в(с) командировку(-и)?

· какие меры будут предприняты по отношению к сотруднику, употребляющему ненормативную лексику, нарушающему дресс-код и пр. правила?

· возможен ли выход сотрудников на сверхурочные работы и в каких случаях?

Грамотно разработанные Правила ВТР позволят придать легитимность действиям администрации, которые детально не описаны в нормативно-правовых актах.

И, наконец, Правила ВТР защищают интересы работодателя. Ведь для того чтобы привлечь работников к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, следует сослаться на документ, регламентирующий правила соблюдения трудовой дисциплины, - Правила ВТР…