Последствия карантина - прекращение занятий в школах, детсадах и университетах; отмена всех массовых мероприятий, в которых принимает участие более 200 человек, кроме тех, которые необходимы для работы органов госвласти и органов местного самоуправления. В то же время власти Киева в дополнение приостановили работу театров, кинотеатров, музеев, культурно-массовых мероприятий в столице. Среди мероприятий в г. Киеве - не допускать к работе работников предприятий и учреждений с признаками инфекционного заболевания. Поэтому карантин и принятые противоэпидемические мероприятия отражаются на процедуре оформления листков нетрудоспособности (далее - ЛН) и оплате времени отсутствия работников на время карантина, обсервации или лечении в инфекционных отделениях. Рассмотрим основные вопросы, которые могут возникнуть.
Открывают ли ЛН на период 14-дневного пребывания на обсервации тем, кто вернулся из стран, где зафиксированы случаи распространения коронавируса?
По рекомендации ВООЗ, срок наблюдения за лицами, которые контактировали с пациентами с подтвержденной инфекцией, составляет 14 дней. То есть, не всегда речь идет об обязательной обсервации, а лишь о мерах, при которых лиц, которые потенциально могли контактировать с инфицированными лицами, изолируют от остальных людей. Это может быть как обязательство находиться дома, так и направление в учреждение системы здравоохранения. Касается это прежде всего работников, которые контактировали с родными, друзьями, коллегами, которые имели симптомы ОРВИ и вернулись из стран, где распространился коронавирус. Сюда же относят и тех, кто вернулся из командировок из таких стран.
Конечно, в таком случае речь не идет о временной нетрудоспособности лиц. При отсутствии симптомов ОРВИ или гриппа или другой болезни, лицу не открывать ЛН. Ведь выдают и продолжают ЛН только после личного осмотра больного лечащим врачом (фельдшером) и наличия признаков болезни, о чем делается запись в медицинской карте больного с обоснованием временной нетрудоспособности (п. 1.7 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом МОЗ от 13.11.2001 г. № 455, далее - Инструкция № 455).
Открывают ли ЛН в условиях карантина?
ЛН могут открыть в условиях карантина, но не всем, а только тем, кто заболел, или контактировал с инфекционными больными или является бактерионосителями.
На период временного отстранения от работы лиц, работа которых связана с обслуживанием населения, которые были в контакте с инфекционными больными или является бактерионосителями, при невозможности их временного перевода с согласия на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных болезней, ЛН выдает инфекционист или лечащий врач согласно заключению врача-эпидемиолога территориальной СЭС (п. 5 Инструкции № 455).
В таком случае, если у лиц, с которыми контактировал работник, подтвердят инфекционное заболевание, тогда срабатывает п. 7 Инструкции о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Минздрава, ФСС по ВУТ, Минтруда, ФСС от НС от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406. Он предусматривает, что в случае медицинского наблюдения за лицами, которые были в контакте с больными инфекционными заболеваниями, и бактерионосителями в графе " Причина нетрудоспособности" лицевой стороны ЛН подчеркивают " контакт з хворими на інфекційні захворювання та бактеріоносійство-6", в графе "Режим " - " домашній".
В таком случае в работника будет листок нетрудоспособности и он получит надлежащую помощь по временной нетрудоспособности.
Также учитываем требования ст. 31 Закона № 1645, согласно которым при установлении карантина местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления создают на территории карантина специализированные учреждения здравоохранения с особым противоэпидемическим режимом - специализированные больницы, изоляторы, обсерваторы, используя для этого помещения учреждений здравоохранения, оздоровительных, учебных заведений и тому подобное.
Обязательной госпитализации в специализированные больницы подлежат больные особо опасными и опасными инфекционными болезнями, а также лица с симптомами таких заболеваний. На период пребывания в специализированных учреждениях здравоохранения работникам выдают ЛН, который оплачивают в размерах и порядке, установленных законодательством для лиц, признанных временно нетрудоспособными вследствие заболевания.
Однако, в Инструкции № 455 четко не описан порядок выдачи ЛН в таких случаях.
Хотя карантин, наложенный органами санитарно-эпидемиологической службы, относят к страховым случаям, при наступлении которых оказывают помощь по временной нетрудоспособности (п. 5 ст. 22 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" от 23.09.1999 г. № 1105-XIV, далее - Закон № 1105). А если временная нетрудоспособность застрахованного лица вызвана таким карантином, тогда пособие по временной нетрудоспособности предоставляют с первого дня за все время отсутствия на работе по этой причине (ч. 7 ст. 22 Закона № 1105). Но на данный момент органы санитарно-эпидемиологической службы ликвидированы ... Таким образом можно ли считать карантин, введенный Правительством, таким, что попадает под описанный случай, остается под вопросом.
Открывают ли ЛН матери, если ребенок находится дома во время карантина в детском саду?
К сожалению, если ребенок полностью здоров, то ЛН родителям не откроют.
Это прямо прописано в п. 3.15 Инструкции № 455, где указано: ЛН не выдают по уходу за здоровым ребенком на период карантина.
Только в случае ухода за больным ребенком срабатывают нормы раздела 3 Инструкции № 455, когда откроют ЛН одном из работающих членов семьи или другому работающему лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком.
О возможности для родителей оформить отсутствие на работе говорилось в статье "Карантин в саду и школе: как оформить отсутствие работников на работе".
Советы как оплачивать больничный по уходу за больными детьми, если заболел один ребенок, потом - второй, приведены в статье сервиса "Интербух". Для получения доступа к этому и других материалов современного медиа для бухгалтеров "Интербух" - воспользуйтесь тестовым 3-дневным доступом.
Какие действия работодателя, если командированный работник заболел в стране, где зафиксирована вспышка коронавирусу?
Во-первых, держать связь с таким работником и быть проинформированным о месте пребывания работника, времени его пребывания и состоянии.
Во-вторых, сообщить работнику чтобы он находился в контакте с дипломатическим учреждением Украины в стране пребывания и получил в стране командировки все надлежащие документы, необходимые для получения врачебной помощи и засвидетельствования его временной нетрудоспособности. Советы путешествующим в иностранные государства размещены на официальном портале МИД.
Помните, что документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан Украины во время их временного пребывания за пределами государства, подлежат обмену на листок нетрудоспособности согласно решению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) лечебно-профилактического учреждения по месту жительства или работы в случае, в частности, острых заболеваний (п. 1.12 Инструкции № 455). Обмен осуществляется на основании переведенных на государственный язык и нотариально заверенных документов, подтверждающих временную потерю трудоспособности во время пребывания за пределами Украины.
Рассматривать правильность выдачи и заполнения ЛН и других документов, являющихся основанием для предоставления материального обеспечения, будет комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия (п. 2.2 Положения о комиссии (уполномоченного) по страхованию в связи с временной потерей трудоспособности, утвержденного постановлением Правления ФССУ от 19.07.2018 г. № 13).
Поэтому если работник заболел во время пребывания за пределами Украины, помощь будет назначать комиссия по соцстрахования на основании ЛН, выданного согласно решению ВКК в порядке обмена и оформленного надлежащим образом.
В то же время учитывайте, что с разрешения руководителя предприятия (учреждения) может приниматься во внимание вынужденная задержка в командировке по не зависящим от работника причинам при наличии подтверждающих документов в оригинале. Однако решение о продлении срока командировки руководитель принимает по прибытии командированного работника к месту постоянной работы на основании его докладной записки, которую оформляют соответствующим приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Именно так поступает делать п. 10 раздела I Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.1998 г. № 59. И хотя ее нормы обязательны для бюджетных учреждений, все же большинство коммерческих предприятий тоже ориентируются на ее положение и включают их в собственные Положения о служебных командировках.
Шаблоны документов бухгалтера или кадровика размещены информационно-правовой системе ЛІГА:ЗАКОН. Оставьте заявку на доступ к системе.
Могут ли открыть ЛН дистанционно, если есть симптомы инфекционного заболевания, и чтобы не подвергать других лиц на инфицирование?
Правобережное отделение УИД ФССУ в г. Киеве на своей Фейсбук-странице сообщило, что ЛН жители столицы, которые побывали в странах, где зафиксированы случаи коронавируса, могут оформить без посещения больницы. Соответствующую процедуру Департамент здравоохранения г. Киева поручил реализовывать медицинским учреждениям первичного звена. Но при условии нетяжкого состояния течения болезни и постоянного онлайн-мониторинга состояния здоровья врачом (по телефонную, через видеосвязь), с которым подписана декларация на медицинское обслуживание.
Однако, непонятно, будет ли выполняться это полностью на практике. Ведь согласно п. 1.7 Инструкции № 455 выдают и продолжают ЛН только после личного осмотра больного лечащим врачом (фельдшером). Пока никаких изменений в нормативные документы не вносили. Надеемся, что открывать ЛН все же будут дистанционно, но закрывать и получить его работнику придется после визита к врачу и в учреждении здравоохранения. Так как сейчас открытие электронных ЛН еще не запустили, а тестово электронный реестр ЛН обещают внедрить с 01.04.2020 г.
Электронные сервисы от ЛІГА:ЗАКОН - отличное решение в условиях действия ограничительных мер, которые принимают органы власти в борьбе с распространением коронавируса. Отчитываться электронно, а значит быстро, легко и безопасно, поможет сервис Liga:Report. Это удобная система администрирования НДС и 14 уникальных сервисов.
Открывают ли ЛН на период визита к врачу за консультацией и для сдачи тестов и анализов для проверки на наличие инфекционного заболевания? Сохраняют ли в таком случае за работником его заработок?
Лицам, которые самостоятельно обратились за консультативной помощью, выдают справку произвольной формы за подписью лечащего врача, заверенную печатью лечебно-профилактического учреждения, с обязательным указанием времени проведенной консультации (п. 2.19 Инструкции № 455).
Аналогично в случае сдачи анализов и тестов с забором биоматериала лаборатория выдает документ, в котором засвидетельствован факт сдачи анализов и тестов.
То есть никаких ЛН не оформляют в указанных случаях.
Однако, есть еще один случай - направление на медосмотр (или обращение лица) с подозрением на инфекционное заболевание.
Ведь обязательным профилактическим медицинским осмотрам и дальнейшем медицинскому наблюдению подлежат лица, находившиеся в контакте с больными особо опасными и опасными инфекционными болезни или бактерионосителями возбудителей этих болезней по месту работы, учебы, отдыха и тому подобное; в домашних условиях (ч. 4 ст. 21 Закона № 1645).
За время пребывания в медицинском учреждении на обследовании за работниками, которые обязаны проходить такое обследование сохраняют средний заработок по месту работы (ст. 123 КЗоТ). Это, в частности, касается и обязательных медосмотров работников определенных категорий. Основанием для сохранения среднего заработка будет справка о медицинском осмотре.
Об условиях предоставления и налогообложения помощи на лечение и обслуживание подробно описано в статье издания БУХГАЛТЕР&ЗАКОН по ссылке. Для получения доступа к аналитике издания БУХГАЛТЕР&ЗАКОН и другим документам информационно-правовой системы ЛІГА:ЗАКОН - воспользуйтесь тестовым доступом и оцените удобство и скорость поиска необходимых вам материалов.
Отстранять ли от работы работника, который заболел на коронавирус?
Лиц, страдающих особо опасными и опасными инфекционными болезнями или являются носителями возбудителей этих болезней, отстраняют от работы и иной деятельности, если она может привести к распространению таких болезней. Они подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства с выплатой помощи из средств соцстрахования в порядке, устанавливает законодательство. Таких лице признают временно или постоянно непригодными по состоянию здоровья к профессиональной или иной деятельности, в результате которой может создаваться повышенная опасность для окружающих в связи с особенностями производства или выполняемой работы.
Указанные требования описаны в ст. 28 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" от 24.02.1994 р. № 4004-XII.
Что касается лиц, которые имели контакт с такими больными, их направляют на обязательный медицинский контроль и карантин в установленном порядке.
Николай Кирильчук, ведущий бухгалтер-эксперт портала "Бухгалтер.UA"
