С 1 января 2023 года вступило в силу Постановление КМУ № 1350, которым среди прочего были внесены изменения в Порядок № 1266. Давайте разберемся, что именно изменилось.
Приостановление действия трудового договора - уважительная причина
Прежде всего важной новацией стало отнесение к уважительным причинам приостановления действия трудового договора в связи с военной агрессией российской федерации против Украины, что предусмотрено ст. 13 Закона № 2136. То есть согласно п. 3 Порядка № 1266 с 1 января 2023 года не учитываются в расчетном периоде календарные дни, не отработанные в связи с указанной уважительной причиной. По-прежнему уважительными причинами также остаются:
• временная нетрудоспособность;
• отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению;
• отпуск без сохранения заработной платы.
Однако в соответствии с разъяснением ПФУ от 29.12.2022:
Изменения будут применяться к больничным, открытым после 1 января 2023 года. Те больничные, которые были начаты в 2022 и продолжены в 2023 году, будут рассчитываться по старым правилам.
То есть ПФУ считает, что в январе 2023 года среднюю зарплату следует исчислять по новым правилам исключительно применительно к больничным, открытым с 1 января 2023 года. Однако с формальной точки зрения данные правила должны применяться для всех больничных, получивших статус "Готов к выплате", с 1 января, так как с указанной даты уже не действуют старые правила исчисления средней зарплаты.
Логика ПФУ понятна - отнесение к уважительным причинам периода приостановления трудового договора увеличивает размер средней зарплаты, а следовательно и суммы больничных. Тем не менее она не согласовывается с п. 3 Постановления № 1350, где определяется, что
Данное постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Ситуация
Работник ежемесячно получает 10000 грн. В 2022 году с работником был приостановлен трудовой договор на основании ст. 13 Закона № 2136 с 1 апреля по 31 мая. Работник болел с 15 по 29 декабря. Листок нетрудоспособности обрел статус "Готов к выплате" 5 января.
В данном случае начисление больничных работодатель проводит в январе 2023 года, следовательно из расчетного периода необходимо исключить календарные дни апреля и мая, приходящиеся на период приостановления трудовых отношений, поскольку с 1 января именно такие правила предусмотрены в Порядке № 1266. В таком случае среднедневная заработная плата составит:
10000 грн х 10 мес. / (365 к. дн. - 30 к. дн - 31 к. дн) = 328,95 грн.
Однако если работодатель будет исчислять среднедневную зарплату, придерживаясь вышеупомянутых разъяснений ПФУ, то она составит:
10000 грн х 10 мес. / 365 к. дн. = 273,97 грн.
Как видим, такой расчет сэкономит для бюджета по 54,98 грн (328,95 грн - 273,97 грн) за каждый день временной нетрудоспособности.
Как действовать работодателю? С одной стороны, такой расчет существенным образом уменьшит размер пособия, а с другой - для работодателя рискованно игнорировать рекомендации ПФУ, поскольку при проверке контролеры будут руководствоваться именно данным разъяснением, а работодателю придется доказывать свою позицию в судебном порядке.
Таким образом, учитывая указанные реалии, вполне очевидно, что большинство работодателей все же не будет игнорировать приведенное разъяснение ПФУ.
Изменения для резидентов Дія Сіті
В п. 1 Порядка № 1266 уточняется, что его положения распространяются и на резидентов Дія Сіті.
Вместе с тем в п. 2 указывается, что
Сумма пособия по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком или больным членом семьи), пособия по беременности и родам в расчете за месяц, которая выплачивается работникам и гиг-специалистам резидентов Дія Сіті, не должна превышать размер заработной платы (дохода) таких лиц, из которого фактически были уплачены страховые взносы (единый взнос).
Таким образом, КМУ подтвердил, что в случае, если резидент Дія Сіті пользуется льготой по ЕСВ, уплачивая его в размере минимального взноса, то и сумму пособия ему следует определять также из размера минимальной заработной платы.
Подробнее см. материал "Больничные и декретные: особенности начисления для резидента Дія Сіті".
Также п. 3 Порядка установлено, что среднедневная сумма заработной платы (дохода) застрахованного лица, являющегося работником или гиг-специалистом резидента Дія Сіті, исчисляется в общем порядке - путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода) на количество календарных дней занятости в расчетном периоде. При этом в общем заработке учитываются выплаты, на которые начислялся ЕСВ, а расчетный период уменьшается на количество дней, не отработанных без уважительных причин.
Изменения относительно совместителей
В первую очередь следует обратить внимание на то, что с 1 января 2023 года согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 1105:
Пособие по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком), пособие по беременности и родам застрахованным лицам (в том числе ведущим предпринимательскую или другую деятельность и одновременно работающим на условиях трудового договора) предоставляется по основному месту работы (деятельности) или по месту работы по совместительству (найму) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
То есть предоставление пособия одновременно и по основному месту работы, и по совместительству Законом № 1105 не предусматривается.
Однако при изменении п. 30 Порядка № 1266 КМУ этого не учел, так как данным пунктом предусмотрена оплата как по основному месту работы, так и по совместительству. В частности, п. 30 предусматривается следующее:
1) расчетный период определяется по каждому месту работы отдельно;
2) страховые выплаты и оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя осуществляются на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности и справки о средней заработной плате по основному месту работы;
3) если лицо работает на нескольких роботах по совместительству, дополнительно прилагаются справки о средней заработной плате с мест работы по совместительству;
4) суммарная заработная плата, с которой рассчитываются выплаты, по месяцам расчетного периода по основному месту работы и по месту (местам) работы по совместительству не может превышать размер максимальной величины базы начисления единого взноса.
Тем не менее, хотя п. 30 Порядка № 1266 и определен порядок оплаты больничного как по основному месту работы, так и по совместительству, вряд ли такой алгоритм будет работать на практике. На данный момент подать заявление-расчет для оплаты больничного совместителю невозможно по техническим причинам, так как программное обеспечение на сайте ПФУ не предоставляет такой возможности. Но в случае решения данного вопроса ПФУ вряд ли будет финансировать больничные застрахованному лицу по нескольким местам работы, ведь это не отвечает Закону № 1105.
Больничные для ФЛП, у которого есть основное место работы
Стоит добавить, что п. 30 Порядка № 1266 также предусматривается оплата больничного и для ФЛП не только как для частного предпринимателя, но и по основному месту работы, если ФЛП одновременно является наемным работником. Однако алгоритм начисления и порядок получения больничных не уточняется.
При этом о практической реализации таких изменений говорить преждевременно, поскольку с 1 января 2023 года заявление-расчет в Пенсионный фонд Украины подается через личный кабинет страхователя на веб-портале электронных услуг. Заявления формируются на основании больничных, сформированных в электронной форме и включенных в Реестр (разъяснение ПФУ от 10.01.2023).
На сегодняшний день у ФЛП отсутствует возможность подать заявление-расчет через личный кабинет на сайте ПФУ. Надеемся, ПФУ устранит данный недочет в ближайшее время, и мы вернемся к этому вопросу с практическими рекомендациями.
ПРАВОВОЙ ГЛОССАРИЙ
1. Закон № 1105 - Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" от 23.09.99 г. № 1105-XIV.
2. Закон № 2136 - Закон Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения" от 15.03.2022 г. № 2136-IX.
4. Порядок № 1266 - Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.
Автор
Инна Журавская,
консультант по вопросам налогообложения и оплаты труда
Хотите получать первыми аналитику по актуальным вопросам бухучета, - подписывайтесь на издание БУХГАЛТЕР&ЗАКОН в составе решения LIGA360. Выбирайте тариф по ссылке.
